【摘 要】
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清代乡地人员的设置大致分为“基层”与“地方”二级，村、庄等自然聚落一般设一人或数人，“地方”一级或为“独任制”，或为“合任制”。乡地人员应充须具备“家道殷实”等条件。
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“清代州县行政与乡里制度研究”(02BZS006)
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清代乡地人员的设置大致分为“基层”与“地方”二级，村、庄等自然聚落一般设一人或数人，“地方”一级或为“独任制”，或为“合任制”。乡地人员应充须具备“家道殷实”等条件。充任“地方”需要经地方推举、官府传验、批准等程序；基层乡地人员应充的基本形式为轮充、推选和“地方”选派，此外还存在代理、私授、朋充、霸充、差役点充和绅士指定等非常规形式。州县官府通过建立担保、点卯、请假、退役、失职和违法惩处等制度对乡地人员进行管理。乡地人员作为“职役”，一方面相对于普通民人是一个权力群体，另一方面又被官府视为较普通民人还要卑
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