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大兴安岭林区是我国重点国有林区之一，林农之间森林资源管理和森林防火之间矛盾重重，林农交错地带表现的尤为明显，成为困扰当地经济社会协调发展的首要问题。为了搞好社会主义新林区、新农村建设，呼玛县和韩家园林业局、十八站林业局以林农合作为切入点，制定惠农政策，让林农以家庭承包的方式进行森林资源的管护经营，推进林农共建工作，实现“管住资源、管好防火、管活产业”的发展目标，合力构建“加强协作、互通有无、优势互补、林农一体、利益共享”的和谐林农关系。