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“格尔木”为蒙古语,意为“河流密集的地方”。格尔木市地处青藏高原北部、青海省西部,是内地通往西藏的重要门户,是连接青藏甘新四省区的重要交通枢纽,也是青海重要的新兴工业基地和全国首批循环经济试验区之一的柴达木循环经济试验区的主战场。
“十一五”时期,是我市全面建设富裕文明和谐的新格尔木和在全省率先实现小康社会、加快建设柴达木新型工业基地的关键时期。更营造了团结拼博、干事创业的良好氛围。
未来发展的总体构想
得天独厚的资源、区位和交通优势,决定了格尔木在振兴青海中的特殊地位。近年来,党和国家领导人先后多次到格尔木视察工作,对格尔木的发展寄予厚望。青海省委、省政府提出:经过10年、20年的奋斗,努力把格尔木建成西部现代交通枢纽、信息通讯枢纽和现代物流中心、资源加工转换中心、高原特色旅游中心,建成屹立于沙漠戈壁之中、有自己独特风格的现代化区域中心城市。
按照青海省委省政府、海西州委州政府的要求,“十一五”时期全市经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以全面建设小康社会及和谐格尔木为目标,以优势资源综合开发利用为依托,以提高经济效益、增强经济实力和竞争力为中心,以改革开放和科技创新为动力,以建立柴达木循环经济试验区为契机,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,落实“五个统筹”,全面构建“3+3”产业体系,着力推进工业化、城市化、市场化和信息化,积极打造“中国盐湖城”品牌,努力把格尔木建成全省新兴工业基地和“两个枢纽、三个中心”的现代化区域中心城市,充分发挥带动、辐射、窗口、载体、示范、服务六大作用,实现经济社会全面协调可持续发展,实现各族人民生活质量的显著提高。
当前经济社会发展的主要任务是:抓住国家深入实施西部大开发战略、青藏铁路全线通车、建设社会主义新农村新牧区和发展循环经济等带来的一系列重要机遇,更加注重加快“资源加工转换中心”建设步伐,以“一园三区”为重点,积极发展循环经济,延伸产业链,促进工业产业结构升级;更加注重加快旅游业发展步伐,努力建设“高原特色旅游中心”,围绕提升中国盐湖城、昆仑文化景区、国家玉珠峰登山基地等品牌知名度,全面发展壮大旅游产业,并以此带动第三产业的发展;更加注重夯实培厚发展基础,努力建设交通和信息“两大枢纽”,以缓解交通“瓶颈”、改善发展环境和提升城市化水平为重点,积极争取并协助国道、铁路、通讯、电力等重要基础设施的扩能改造工程建设;更加注重大力发展商贸流通业,立足现有的公路、铁路、民航、信息网络基础,积极培育和建设农贸批发市场等一批具有地方独特风格的大型专业市场,努力建设“现代物流中心”;更加注重加强与周边地区合作,努力形成共同发展的合力;更加注重加强政府自身改革和建设,努力建设为民务实、廉洁高效的服务政府和法治政府。
构架合理的特色产业
坚持以科学发展观为统领,落实“五个统筹”,创新发展模式,全面构建“3+3”产业体系,即:着力发展盐湖化工、石油天然气化工、商贸及物资流通三大支柱产业,积极培育黑色有色金属及下游产品加工业、特色农牧业和高原旅游业。
盐湖工业:围绕推进盐湖资源的综合开发利用,进一步加大科技攻关力度,在稳定钾肥生产能力的基础上,积极拓展硫酸钾、碳酸钾、氢氧化钾、高纯氯化钾等产品,深度开发锂、镁、钠、硼资源,大力发展系列配套产品,加快建设以钾、钠、镁、锂、硼等精深加工和以复合肥、无机盐化工、氯碱工业为重点的盐湖化工基地,努力形成“盐-电-气”一体化的综合开发利用格局。
石油天然气工业:坚持勘探开发与加工利用并举的方针,抓好格尔木炼油厂的扩能改造,力争到2010年原油加工能力达到200万吨/年,成品油产能达到150万吨/年,扩大聚丙烯、苯等化工产品产量。积极发展甲醇、尿素、醋酸、二甲醚、甲醇汽油等油气下游产品,进一步延伸产业链。
商贸及物资流通业:建设现代物流体系,推行连锁经营、仓储超市、物流配送等组织形式和服务方式,推进城市商贸流通业的功能分区建设,培育河东、河西两个市级商业中心,南郊、火车站、石油社区等多个区域商业中心,食品、服装、家电等一批专业特色商业街巷,规划、建设一批盐化产品、石化产品、建材、机械、汽车修理等专业化和综合性市场。加强农畜产品及农牧生产资料市场的建设,完善农牧区商贸网络。优化外贸经营主体结构,促进盐化产品、矿泉水等优势产品出口。
黑色有色金属及下游产品加工业:以肯德可克、野马泉、尕林格、卡尔确卡等地区为重点,加快铜、铅、锌、钴、金、锑等有色金属资源的勘探和开发步伐,逐步形成采冶炼一体化的产业发展格局。
特色农牧业:围绕发展特色、优质、高效、安全农牧业,进一步加快农牧业经济结构调整,在稳定种植业播种面积的基础上,引导农牧民群众逐步扩大优质高效作物种植面积,结合实施牧繁农育,大力发展设施农牧业、农区养殖业、饲料加工业和水产养殖业,加快畜禽商品生产基地建设。进一步加大对农牧业产业化项目和龙头企业的扶持力度,以格尔木农垦集团为示范,鼓励发展专业协会等农村经济合作组织,提高农牧民市场组织化程度,发展和规范订单农牧业。建成农副产品流通市场和郭勒木德镇综合集贸批发市场,拓宽农畜产品销售渠道。将农牧业产业化与旅游业发展有机结合起来,积极发展农家乐、草原民族风情园、农业高科技示范园等项目。
高原旅游业:做好景区景点规划,重点抓好盐湖工业旅游区、昆仑道教自然文化景区、昆仑山地震遗址等景区建设,建成昆仑山国家地质公园、察尔汗盐湖国家矿山公园。依托雅丹地貌、胡杨林、盐湖等特有旅游资源,加快开发新的旅游项目,着力打造旅游新品牌。按照开发与保护并举的原则,积极发展长江源生态旅游,大力开发可可西里、玉珠峰等旅游资源,充分挖掘昆仑文化、民族民俗文化内涵,构建具有格尔木特色的旅游文化体系。加强与西藏、新疆、甘肃等省区的旅游合作,积极开拓新的旅游市场,努力争创“中国最佳优秀旅游城市”。
其他特色产业:依托中藏药材和动植物等特色资源,大力发展花青素、白刺果红色素等产品;加快培育中藏药制品、特色食品加工、生物保健品等新兴产业,积极发展农畜产品精深加工与综合利用项目,提高农畜产品的附加值。以西大滩冰川水及纳赤台、野牛沟矿泉水资源为依托,开发科技含量高、附加值高的饮用水、农用浸种液、美容液等产品;努力提升格尔木宝玉石加工的工艺水平,打造昆仑玉品牌;立足本地丰富的建材资源,发展以石材加工、水泥、聚氯乙烯(PVC)等为主的建材工业。
不可限量的美好前景
作为青藏高原上的第三大城市,格尔木与西宁、拉萨相比较,有区位交通优势、资源开发优势、特色产业优势和经济后发优势。近年来,格尔木工业经济快速发展,第二产业在三个产业中的比例上升到73%。百万吨炼油、百万吨钾肥和石油天然气三项工程项目的投资和兴建,形成了格尔木市的工业框架和基础。特别是西部大开发战略实施以来,一批资源开发型重点工业项目相继在我市建成投产,为推进我市工业化进程奠定了坚实的基础。“西部大开发特色优势产业基地”、“中国柴达木循环经济研究院”在格尔木揭牌,标志着我市盐湖等特色优势产业和循环经济发展进入新的阶段。格尔木正以优越的地理区位,完善的基础设施,优良的投资环境,成为各方人士投资创业的热土,成为青海西部人流、物流、信息流的集散地。
(作者系中共格尔木市委副书记、市长)