摘要绥中县不断强化农药质量监督管理，着力整顿市场秩序，为农业生产的良性发展打下了坚实基础。总结了绥中市2003～2008年强化农药市场管理的措施。
　　关键词农药市场；强化管理；辽宁绥中
　　中图分类号 F713.582文献标识码B文章编号1007-5739（2008）24-0152-01
　　
　　绥中县位于辽宁省西部，素有“关外第一县”的美誉，这里拥有亚洲第一大果园——王凤台果树农场和大台山果树农场，北部山区又是东北白梨的主产区，果树面积4万公顷；耕地面积5.8万公顷，其中棚菜面积1.07万公顷。绥中每年农药用量达400多吨。近年来，随着农村经济的发展，农药市场经营的混乱局面不断加剧，一些农药经营单位只追求经济利益，对农药进货把关不严，假冒伪劣农药乘虚而入，充斥市场，不仅损害了农民利益，扰乱了正常的市场竞争秩序，而且对人畜生命安全和社会环境造成危害。针对这一情况，绥中县不断强化农药质量监督管理，着力整顿市场秩序，取得了农药管理工作的阶段性成果。各种假劣农药等不合格农药明显减少，2004～2008年5年农药检查统计，过期农药、假劣农药、无登记证农药、假冒或者伪造登记证号等农药市场占有率由原来的19.3%下降到2.1%，农药存在问题明显减少；切实保护了农民利益，坑农害农事件明显减少，为农业生产的良性发展打下了坚实基础。现将绥中县2003～2008年农药管理工作具体措施总结如下。
　　1加强领导，健全队伍
　　绥中县各级领导十分重视农药管理工作，为使国务院《农药管理条例》和《辽宁省农药管理实施办法》能更好地贯彻，县农村经济发展局委托县农业技术推广中心成立了一支具有凝聚力和战斗力的高素质执法队伍，由一批懂技术、会管理、有经验的植保工作人员组成，全部大专以上学历，其中高级职称4人，中级职称10人。从2003年起对全县农药市场进行全面整顿。
　　2广泛宣传，开展培训
　　针对工作范围广、任务重的实际情况，每年不仅在农村集市发放资料5 000余份，贴标语350条，而且还以广播、电视等形式开展宣传活动，每年春、秋2次聘请农业专家、法律顾问、法学专家对农药经销商进行集中培训，给他们讲解国家法律、法规、《农药管理条例》等相关内容，经考试合格后发给培训合格证。这些措施使经营者们增强了责任感和守法意识，从而改变了他们的经营理念，认识到守法经营不仅能切实提高自己的信誉度，而且避免了很多因用药不当引起的法律纷争。
　　3加大检查监督力度
　　针对农药市场混乱局面，除农业执法大队经常执法检查外，还会同公安、工商、新闻媒体等联合执法检查，重点检查：①无农药登记证和农药临时登记证、无农药生产许可证和农药生产批准文号的农药；②假农药、劣质农药；③国家明令禁止生产、销售使用的农药；④过期而无使用效能的农药；⑤经销高剧毒农药未做销售流向记录等违反《农药管理条例》的违法行为。一方面对违法经营者进行严肃处理，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上、10倍以下罚款，没有违法所得的则处以1 000元以上、10万元以下罚款，收缴违法药品并销毁；另一方面对诚信经营单位予以扶持，并授予诚信经营单位称号。
　　4执法程序规范化
　　建立各项规章制度，杜绝粗暴执法、徇私枉法、以权代法和违反执法程序现象发生，树立农药执法公正、廉洁、严格、文明的良好形象，在执法过程中严格按照《农药管理条例》、《辽宁省农药管理实施办法》、《行政许可法》和《行政处罚法》的有关规定执行。首先规范执法主体，强化自身建设，内练素质，外树形象，制定严格的法律法规学习制度，做到敢于执法、善于执法、文明执法，做到公开、公正、公平和廉洁执法，从而打造一流执法队伍，树立良好的执法形象。要求执法过程中统一着装，主动出示执法证件，2人以上同时出现场，对违法经营者首先做“询问笔录”、“证据登记保存清单”，并下达处罚通知书，3d后、7d内下达“行政处罚决定书”并告知权利和义务，受送达人在“文书送达回证”上签字，对拒不签字的当事人注明情况。在“行政处罚决定书”下达15d内到银行缴纳罚款，填写“结案报告”。对处罚决定不服的逾期不按规定缴纳罚款的，填写“强制执行申请书”申请法院强制执行。最后装卷归档，在案件处理结束后，将所有的法律文书进行存档管理，作为立案备查的法律依据。
　　5指导农民科学合理用药
　　一方面，将新技术、新农药大力推广应用到生产实践中。根据用药时节，结合《植保情报》指导农民认识真药、假药，避免错用、乱用农药事件的发生，并设立植保热线电话，详细解答农民在生产实践中遇到的实际问题；另一方面，引导农民施用低毒、低残留、高效农药，掌握好用药时间、剂量，轮换用药，减少用量和用药次数，提高用药效果，确保人畜安全和环境安全。
　　
　　6参考文献
　　[1] 姚文.庆元县农药市场存在的主要问题及对策[J].现代农业科技，2008（4）：93，95.