公开透明护航民生资金

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  1月9日,在全国审计工作会议召开前,李克强总理在听取汇报时强调,“切实加大对民生资金等公共资金的审计监督,对挪用、侵吞、贪污等行为,要严肃查处、严惩不贷,使民生资金真正成为高压线,谁也不能碰、谁也不敢碰。”
  如何把事关民生福祉的钱管好用好,是民众和各级政府共同关注的大事。我国宏观经济当前面临着下行压力,各级政府在坚决压缩一般性行政开支的前提下,下大气力保证改善民生的支出,政府过紧日子,民众过好日子,目的就是在实现经济稳定增长的同时,为民生需求兜底。在此形势下,政府力保的民生资金就更显得弥足珍贵,转移挪用民生资金就更显得贪婪无度。
  近年来,由于众所周知的原因,涉及民生资金的案件时有发生,并且屡禁不止:一些地方的低保金竟成了关系保;一些地方扶贫资金被虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀;一些地方的培训专项资金被虚套,家电下乡补贴被骗补;一些地方的保障房资金,竟被用来注册公司、商业投资、买理财产品或商业土地开发,甚至对农村危房改造的资金也雁过拔毛。这些人把宝贵的民生资金看成是应该分而食之的唐僧肉,严重影响了党和政府的声誉,破坏了民生政策的落实,社会影响极其恶劣。这些侵蚀民生资金的手段主要有索取回扣、直接克扣或挪用、出卖指标、虚报冒领等,花样翻新,让人担忧。然而更让人担忧的是,一些利益受损者的维权意识淡薄,有人竟认为干部在争取资金过程中劳苦功高,从中拿一些好处是顺理成章。
  当然,这些涉及民生资金案件发生的原因是复杂的,但毋庸置疑的是,不少地方对此还存在监管盲区。所以,要杜绝民生资金的跑冒滴漏,就需要深化改革,创新资金监管和使用方式。
  管好用好这来之不易的民生资金,就离不开深化改革这一基础。目前民生资金还在一定程度上存在着重划拨轻管理的现象,所以我们应该从管理层面上更加重视起来,完善各项制度,切实从体制、机制和管理上进行规范,形成层层抓整改的工作格局,并通过在媒体上公开等形式开门整改,把全过程置于阳光之下。
  管好用好民生资金,还要注重发挥市场机制作用,做到内外兼修,努力盘活沉淀资金,强化资金的内部管理,提高资金使用效率,将长期闲置的资金清理出来,把钱花在关键点上。
  管好用好民生资金,就必须坚持民生资金使用到哪里,审计监督就跟踪到哪里,使其真正地造福民众。一旦发现挤占挪用,不但要严肃处理责任人,还得下大力气让资金尽快归位,把损失降低到最低限度。发现的问题要一追到底,坚决让违法违规行为露出庐山真面目。同时,还要从制度上提高违规违纪成本,让那些觊觎民生资金的人伸手就碰到高压线,就被电得触及灵魂。
  李克强总理所提到的高压线,是公共资金的看门人,是民众福祉的保护神。民生资金的管理改革是一场深刻的革命,涉及重大利益关系调整,势必会触动一些人的奶酪,势必会触动那些损公肥私的潜规则。但惟有改革,公共资金才会更健康更有活力,更能成为增厚民生造福民众的源泉。
  就目前的条件而论,一些具体的民生工作涉及面广,以基层单位有限的人力密集进行全面核查的确有一定的难度。为应对这个局面,不少地方目前已设立民生资金网上监管平台,致力于逐步实现网上接受公众监管,一些基本数据,比如资金的来源、补助方式、补助对象,都将在网站上查询得到。这个方式将会大大地压缩暗箱操作的空间,让公平的阳光照进民生资金的监管使用领域,很是值得推广提倡。
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