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江泽民同志在召开的全国经济工作会上强调指出:"没有信用,就没有秩序,市场经济就不能健康发展."信用是维系一切社会关系的纽带,是市场经济的基石,市场经济实质上就是信用经济,针对失信行为造成的一系列问题,如何建立规范的信用秩序,以适应我国经济健康发展的需要,是当前亟待解决的一个紧迫而重大现实问题.