对坚持绿色发展理念引领陕西“十三五”发展的思考

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  【摘要】“绿色发展”作为五大发展理念之一,彰显了实现绿色发展在全面建成小康社会总体布局中的极端重要性。陕西省在推进“十三五”发展中,必须以绿色发展理念为引领,坚持节约资源和保护环境的基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,全面实现人与自然、经济的协调、持续发展。
  【关健词】绿色理念;提质增效;新优势;生态环境
  党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为“十三五”乃至更长时期发展提供了方向指引。陕西是西北地区重要的生态屏障,在实现绿色发展中肩负着特殊使命。近年来,陕西在持续快速发展的同时,生态面貌总体呈现好转态势。2015年西安收获251个蓝天,较上年新增40天。但是,陕西经济发展规模、空间布局、增长速度与自然生态环境承载能力之间的矛盾越来越突出,土地利用粗放、能源消耗偏高、局部地区生态环境恶化的问题也依然存在。绿色发展、创新驱动、协调持续迫在眉睫。
  一、强化发展根基,推动产业提质增效
  绿色发展是陕西一直努力追求的目标,更是建设“三个陕西”的当务之急。“十三五”期间,陕西必须牢牢抓住绿色发展的历史机遇,强化绿色发展根基,加快转变发展方式,坚定不移打好绿色攻坚战,将绿色产业打造成陕西发展的新引擎。一是大力发展绿色工业。按照中高端要求优化工业结构,加快培育新型产业,通过创新驱动促进优势产业提质增效,走资源消耗少、环境污染小的新型工业化路子。二是大力发展生态农业。要把发展绿色农业与农民增收结合起来,推进果业提质增效,壮大优势畜牧业,实施菜茶品牌化生产,发展农产品加工业,培育生态休闲观光农业,实现一二三产业的高度融合,提高农业综合生产效益。三是大力发展绿色文化旅游。深入发掘历史人文资源,系统打造红色文化、历史文化和自然山水、丝路文化、文艺陕军等文化品牌,促进文化旅游产业融合发展。四是大力发展现代服务业。充分发挥现代服务业带动产业和拉动消费的作用,引领生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向精细化品质化转变,加大地产品牌推广力度,建设城市商业聚集区和社区便民生活服务圈,培育发展文化休闲、体育健身、医养结合等消费业态。五是大力“互联网+”发展新型业态。推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合,开展众包设计研发与网络化协同制造,发展精准农业和农村电商,打造新的增长点,努力开创陕西绿色发展新时代。
  二、增创绿色优势,加强生态环境建设
  保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。经过多年坚持不懈的绿化治理,陕西生态环境明显改善。但与人民群众期待还有较大差距,生态环境建设任重道远。一要强化生态道德和生态价值意识,筑牢绿色思想,谋划绿色布局,推进绿色生产,推行绿色生活,养成生态自觉行动,建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽陕西。二要结合天然林保护、退耕还林、小流域治理,统筹实施林业重点工程建设。三要抓好重点生态工程建设,理顺秦岭保护体制,从严控制开发开采;制定出台关中水系规划,实施水污染防治计划;加大重点水库、湖泊的恢复建设力度,不断提升沿河林带、湿地、蓄滞洪区的生态功能;实施水源地保护行动计划,加大江、河的整治治理。四要建立健全生态保护体制机制。编制全省自然资源资产负债表,实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控制度,全面落实生态环境责任追究办法,从源头上防止浪费资源、污染环境、破坏生态。
  三、聚焦绿色内涵,加大环境治理力度
  绿色发展的科学内涵,就是要正确处理经济发展同生态环境保护的关系。习近平总书记指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”。对陕西而言,走绿色发展道路就必须以提高环境质量为核心,实行最严格的环境治理体系,加大环境综合治理,努力实现资源开发与保护环境的双赢。一要坚决落实节能减排。实施工业污染全面达标排放和超低排放改造工程,扩大天然气消费总量,提高风能、太阳能、地热能应用比重,严格限定企业超标排放。二要推广绿色建筑,严把项目环境准入关,认真执行项目环评制度,从源头上进行控制。三要推行排污权、碳排放量配额和市场交易,深入实施环境污染第三方治理,加强执法检查,强化环境问责,切实减少环境污染。四要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针,采取有力措施改善城乡基础设施建设,补齐生态短板,推动生态文明建设。
  四、坚持厉行节约,倡导低碳文明生活
  践行绿色发展理念,需要坐而谋,更要起而行。就要从我做起,从小做起,推广绿色服务,提倡绿色饮食、绿色居住、绿色出行,自觉推动生产生活方式的绿色化。一是节约能源。大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备,鼓励和引导企业依靠高新技术集约发展。二是节约用水。加强水资源的管理与保护,严格控制水源开采;农业用水全面推广节水灌溉技术,工业推广应用新型节水设施;完善城市供水管网,加快污水处理的再生利用。三是节约土地。我省虽然土地广阔,但可开发利用的建设用地非常紧缺。必须坚持合理利用好土地资源,严把土地审批关,加大闲置土地清理处置力度,提高土地资源的利用率。四是强化和践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式,树立全民节能环保理念,在衣、食、住、行、游等各个方面形成勤俭节约的行动自觉。
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