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国家发改委主任马凯2007年8月26日向全国人大常委会报告节约能源保护环境工作情况时说，尽管我国节能减排工作取得了新的进展．但从今年上半年的情况看．节能减排面临的形势仍然十分严峻。马凯说，经济增长速度偏快．特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快。在规模以上工业中．重工业增加值同此增长19．5％．增速比轻工业快3．1个百分点。钢铁、有色：电力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行业增加值增长20．1％．增幅同比加快3．6个百分点．产业结构重型化的格局没有改变。