畅通民意要维护好“四权”

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  无论是巫溪的村民自治样本,还是忠县的网络问政经验,它们都有一个共同点:为不同利益诉求主体提供充分、畅通的表达和参与渠道,避免出现施压性、宣泄式的非理性诉求表达,化各种社会矛盾于无形。
  从全市来看,创新诉求表达机制,核心在于畅通民意,维护群众的“四权”。
  
  拓宽民意表达渠道——保障群众话语权
  
  要以畅通的民意表达渠道,保证不同利益诉求主体都拥有充分的、平等的话语权。诉讼、仲裁、行政复议等法定表达机制,是维护群众合法权益的“最后一道防线”,要扬法治之精神,树公正之权威。要充分发挥人大、政协、人民团体、行业协会的社会利益表达功能,讲真话,察实情,充分表达不同利益群体的诉求。信访接待向来是社情民意表达的重要渠道,“大下访”、“大走访”等方式行之有效,“市长热线”、“群众来信”等广受群众欢迎,要持之以恒并不断改进。互联网时效快、容量大,诸如“网络论坛”、“民情邮箱”等,越来越成为广大网民表达意愿的便捷平台,要加强服务和管理,既有效防止有害信息传播,又不能扼杀群众合理利益诉求表达。报纸、广播、电视是社情民意表达的重要阵地,要坚持“三贴近”,增强社会责任感,倾听民声、反映民情、集中民智,把群众的真知灼见集中起来,把群众的合理诉求反映出来。
  
  广泛听取群众意见——扩大群众参与权
  
  开门纳谏、问计于民,决策才更加符合实际、更加科学。凡重大民生政策和重大项目的决策,都要广泛听取并充分吸收各方面意见,决不能由少数人说了算。听证会、征求意见会、人民建议办理等规章制度要进一步完善,特别要把群众意见的采纳情况及其理由以适当形式予以反馈或公布,保护好群众建言献策的积极性。尤其是听证制度决不能流于形式,要进一步扩大听证范围,保证听证参加人具有广泛的代表性,确保听证意见作为决策的重要参考,决不能让群众“说了也白说”,损害政府形象。
  
  推进管理信息公开——维护群众知情权
  
  群众对管理信息公开的呼声很高,包括政务、厂务和村务都要全面推进公示制度,让权力在“阳光”下运行。尤其要着力打造“阳光政府”,提高政府工作透明度和公信力,保证政务公开始终在“秩序”与“稳定”的轨道上运行。凡与群众生产生活息息相关的政务信息,只要不涉密,都应公开,便于群众监督。在形式上,要充分利用互联网等现代化手段,通过网络查询、网络公示等方式,使信息传递更便捷、更高效。新闻发言人是对外公开信息的“第一窗口”,各级党委、政府及有关部门应当把定期新闻发布和重大事项新闻发布作为硬性任务,常态化地与媒体沟通,既保障群众知情权,又宣传党和政府的政策。
  
  重大决策群众评议——体现群众监督权
  
  重大决策是否正确,政策执行得好与不好,都让群众来评议,是检验群众诉求表达成效的重要表征。要加大力度推行重大決策群众评议制度,把群众评分作为考评重大决策和重点工作的重要内容,纳入对各级政府及有关部门的政绩考核。在形式上,要充分利用电话访谈、网络调查等新型民调方式,广泛开展民意调查和群众评议,使群众的监督权真正发挥效力。
  (作者单位:重庆市政府研究室社会处)
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