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南水北调中线干线工程潮河段渠基地质条件为黏砂双或多层结构，由细砂、重砂壤土和黄土状中壤土等构成，具有地震液化潜势，原施工方案为振动沉管法挤密砂石桩施工。承包人施工中在遇相对密实层沉不下去时，采用螺旋钻机引（钻）孔。对此，承包人提出工程变更。依据合同文件和变更资料，以及合同法和招投标法有关规定，对是否构成变更进行了分析。