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一、转变城建投资管理的职能 当前河北省秦皇岛市的基础设施建设投融资运行体制中所存在的主要顽疾在于,秦皇岛市政府以及以下的各层级政府没有正确定位自己的在整体性管理位置。以资本市场和市场运行作为最主要的融资渠道,是创新城市基础设施建设投融资体制、实现投资主体多元的关键。妥善处理秦皇岛市政府（以及下层级各政府）与城建投资项目负责人之间关系。