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民生问题、区域发展不平衡、社会收入分配差距悬殊，是当今中国面临的三大主要社会性难题。在这三大难题中，民生问题尤为重要。正视与关注民生问题，就是要把人的生存与发展放在第一位，始终不渝地促进生产力发展，坚持不懈地改善生产关系。发展乡村工业，构建城乡二元工业化结构体系，不仅有利于消化闲置劳动力，真正提高百姓收入和生活水平，而且有利于“三农”向“三化”转变，有利于实现人口均衡分布，实现城乡与区域协调发展。