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[引言]深圳市坪山新区成立于2009年6月,是深圳市成立的第二个功能新区.总面积约166平方公里,下辖2个办事处,共23个社区,人口约65万,其中户籍人口仅6.7万,户籍与非户籍人口严重倒挂.在快速工业化、城市化和社会急剧转型的进程中,如何破解社区治理各方面的难题,如社区服务供给不足、行政色彩浓厚、外来人口难以融入等,成为摆在坪山新区党工委、管委会面前的重要课题.