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美国CDMA技术的政策与政府背景 在第二代数字移动通信方面，美国的起步明显晚于欧洲。当美国确定第二代移动通信系统所用标准时，欧洲的GSM① （全球移动通讯系统）标准已经研究多年并被广泛认可。不过，美国出于经济、政治利益等多方面考虑，其电信组织CTIA② 还是坚持采用了一项无论从技术成熟度还是普及性都远不及欧洲GSM 的美国本土技术——D-AMPS③（数字先进移动电话服务）标准，以巩固自身在电信领域的国际竞争实力。尽管这两种标准都基于TDMA④（时分多址）技术，但二者完全不兼容，技术上孰优孰劣也是不言而喻的，因此在这场标准战役中，美国的前景黯淡。然而，三个月后，美国一家名不见经传的小公司——Qualcomm（高通公司）另辟蹊径，推出了CDMA 技术，为美国提供了一个与欧洲相抗衡的转机。
当时，虽然CDMA 技术在系统容量、功耗等方面有一定
注① GSM：Global System for Mobile Communications 即全球移动通讯系统。GSM 使用的是时分多址的变体，是一种起源于欧洲的移动通信技术标准是第二代移动通信技术。其开发目的是让全球各地可以共同使用一个移动电话网络标准，让用户使用一部手机就能行遍全球。
② CTIA：即美国无线通信和互联网协会。
③ D-AMPS：即时分多址联接方式/IS-136，一种先进的数字移动电话服务技术。
D-AMPS 在AMPS（先进移动电话服务）中增加了时分多址联接方式（TDMA）， 使每个AMPS 通道都具有三个通道，在一个通道中可以处理3个呼叫。
④ TDMA：Time Division Multiple Access 即时分多址技术。TDMA 在美国通常
也指第二代（2G） 移动电话标准，即美国。
理论优势，但毕竟仅停留在纸面上和实验室里，而GSM 技术已实实在在地拥有了遍布世界的大量实际用户；支持前者的设备供应商仅有摩托罗拉一家，而后者的设备供应商则趋之若鹜。尽管面临如此巨大的风险和压力，美国CTIA 深知CDMA 标准是他们用来与欧洲抢占第二代移动通信市场的唯一制胜筹码，于是在1993 年坚决采用了这项本土技术。当然，另一个促使美国下定决心的原因是美国拥有当时世界上最大的移动通信市场，凭借这一独特优势，美国坚定了打一场攻坚战的决心。后来的事实证明，他们确实打了个漂亮仗—在第二代GSM 一统天下中为CDMA 技术赢得了一片广阔的发展空间。
1、确立标准，提前颁布频段，提供优惠政策，促进CDMA发展
为了与GSM 标准抗衡，在美国CTIA 采纳了CDMA 标准后，美国FCC①（联邦通信委员会）就首先划分了该标准所需的频段，为这项技术的本土化实施先开了绿灯。与此同时，GSM 在美国的实施却因为频率问题而一再受阻。在美国FCC 可分配的频率中，GSM 所能用的频率有两段：900MHz和1800MHz。前者没有批准用于GSM 系统， 后者直到1994 年才划分给北美的PCS②（个人通信系统）， 届时运营商才有机会利用这个频段部署GSM 系统。总之，GSM 技术在美国的实施实际上被推迟，这为CDMA 技术的跟进赢得了宝贵的时间。
到1993 年和1994 年，美国与加拿大分发PCS 运营执照时，得到执照的运营商要想采用GSM 技术，就只能部署在1900MHz频段中，而CDMA 技术则可以使用800 MHz 的频段，并且在这一频段与美国仍在广泛使用的第一代模拟AMPS③（高级移动电话系统）系统兼容，从而能支持北美大陆的漫游业务。
此外，2000 年6月，美国FCC 又授予高通公司“开拓者”称号，以表彰其在CDMA 数字无线技术上的成就。结果，当CDMA 技术的成熟度与具体实施的要求还相差甚远时，北美已经有超过50%的PCS 覆盖让位给了CDMA 。总之，凭借着政府的政策干预和积极推动，CDMA 在北美彻底打败了GSM，站稳了脚跟。当时克林顿总统还特意发表声明，并通过信件的形式向ITU④（国际电信联盟）公开支持CDMA 以及其他美国标准。
① FCC：Federal Communications Commission 即联邦通信委员会。
② PCS：Personal Communications Service 即个人通信系统，专指正在美国部署的一套数字蜂窝技术。PCS 包括CDMA 、GSM 和主要用于北美的TDMA，PCS 的频率为1900MHz。
③ AMPS：Advanced Mobile Phone System 即高级移动电话系统。它是由美国AT&T 开发的最早的蜂窝电话系统标准，是第一代蜂窝技术，使用单独的频带。
④ ITU：International Telecommunication Union，即国际电信联盟。1947 年10 月15 日，该组织成为联合国的一个专门机构，其总部由瑞士伯尔尼迁至日内瓦。ITU 现有会员、准会员150 多个国家和地区，使用中、法、英、西、俄五种正式语言，出版电联正式文件使用这五种文字，工作语言为英、法、西三种。
2、政府引导设备供应商对CDMA的支持，带动产业链的形成
美国政府积极鼓励美国的电信设备制造商和进入北美市场的外国电信设备供应商支持CDMA 技术。为了保住在美国的市场，朗讯科技、爱立信、北电网络、三星公司、索尼公司及其他各大电信公司开始着手基于CDMA 技术的基础设施建设及手机的生产。这一举措不仅解决了CDMA 技术设备供应上的后顾之忧，而且促成了一个产业链的成长。
3. 走出国门，扩张美国的国际市场
在CDMA 技术的国际化历程中，美国政府也起到了至关重要的关键作用。美国政府通过动用其所有的经济和政治影响力，极力鼓动南美洲和亚太地区使用CDMA 技术，最终使其走出美国，成为一项国际标准，为今后在国际上的广泛应用埋下了伏笔。可以说，缺失了美国政府的大力支持，CDMA 技术面临的海外市场的扩张前景可能将完全是另一幅景象。 美国的运营策略，从CDMA 技术如何进入中国市场的历程，即可见一斑。2000 年8月，中国联通正式采用窄带CDMA 作为其运营的移动通信技术体制，从表面上看， 联通仿佛是引进了一种更为先进的技术标准，打破了中国移动市场上只有GSM 网络的单一形式，是市场和消费者所需要的。但是，如果我们仔细回味当时的相关背景， 便会发现事实并非如此简单。2000 年，中国GSM 用户规模已经达到5000 万户，已经具备相当规模，而窄带CDMA 和GSM 同属第二代移动通信技术，且当时的CDMA 远没有GSM 成熟，另外第三代移动通信技术已经在当时成为各大运营商的关注焦点。在这种情况下，当时仍处于明显竞争弱势的联通在已经运营GSM 的前提下，仍然上马CDMA，其中不乏美国政府利用其在经济领域的影响力，为CDMA 成功进入中国市场所作出的努力。最终，CDMA 在美国政府的力挺下顺利进入了中国市场。也正是中国庞大的移动通信市场需求造就了CDMA 和高通未曾预料的良好发展预期。十年来， Qualcomm（高通公司）累计收取的专利费用就高达数十亿美元之多，使其从一个只有七人创业的小公司一举发展成为在全球极具影响力的通信产业巨头。
4、CDMA技术发展历程
截止2005 年第一季度，美国高通公司的CDMA 技术在全球已拥有2.566 亿用户， 且市场仍呈不断扩大的趋势。下面，我们不妨回顾一下CDMA 技术走过的历程：
（1）1988 年，美国首次提出CDMA 蜂窝概念。
（2）1989 年，在美国圣地亚哥首次进行移动环境的现场演示。
（3）1993 年，美国CTIA 宣布采用该技术。
（4）FCC 分配了CDMA 所用的频段，并拍卖了CDMA 的运营牌照。
（5）1995 年， CDMA 被指定为个人通信业务（PCS） 的标准之一。
（6）1996 年，首次在美国洛杉矶进行商业化运用。
（7）1999 年，国际电联选择CDMA 作为3G 系统的基础。同时，CDMA 运营商达到83 家，遍布35 个国家。
（8）2001 年，CDMA 全球用户超过1亿。
（9）2002 年，俄罗斯等14 个国家推出了商用CDMA2000①服务。
（10）2003 年，24 个国家推出商用CDMA2000 1X②服务。
从CDMA 的发展历程可以看出，CDMA 技术在首次进行现场演示7年后，政府分配频率3年后，颁发牌照2年后，才初步实现商用。由此可见，CDMA 所演绎的成功史实际上是美国政府对自身技术的坚定信心，以及不遗余力地巧妙利用其在政治、经济上的影响力，同时又选择了恰当的时机等诸多因素共同作用的结果。回顾CDMA 在今天的成功，美国政府的作用功不可没。
GSM标准在欧盟的发展简史 根据GSM 协会公布的数字，到2005 年4月底，全球GSM 用户数已突破13.57 亿。也就是说，地球上平均不足每十个人便拥有部GSM 手机，毫不夸张地说，GSM 技术已经成为现代人类生活中不可或缺的一部分。随着GSM 仍在不断续写其成功史，我们不妨回顾一下这项以史无前例的合作方式发展起来的通信技术，到底是在哪些因素的驱动下赢得了如此巨大的胜利？是技术、需求使然，还是政治、经济推动？
20 世纪80 年代，欧洲存在多种互不兼容的地域性模拟蜂窝标准，这既妨碍了国际间漫游的实现，又限制了设备成本的进一步降低，同时，也越来越难以满足日益增长的系统容量的要求。这些因素让欧洲的商业界和政界很早就意识到了推行一个先进于模拟技术的通用移动通信标准的必要性，同时也意识到率先提出并控制这样一个技术所带来的巨大商业和政治利益，于是，GSM 成长的序幕就此拉开。
注① CDMA2000：Code Division Multiple Access 2000，是一个3G 移动通讯标准，是国际电信联盟ITU 的IMT-2000 标准认可的无线电接口，是2G cdmaOne 标准的延伸，也是近年来在数字移动通信进程中出现的一种先进的无线扩频通信技术。
② CDMA2000 1X：即众所周知的3G 1X 或者1xRTT，它是3G CDMA2000 技术的核心。标志1x 习惯专上指使用一对1X25MHz 无线电信道的CDMA2000 无线技术。
提到GSM 就不能不提欧盟，正是这样一个兼具国际和地域背景的组织，一手造就并促成了GSM 技术今天雄霸天下的控制局面。为了增强欧盟国家所提出的GSM 标准的国际竞争力，抢占第二代移动通信在欧盟和其他国家的市场，欧盟从政府角度采取了多方面的支持措施。
1. 政府部门在GSM 标准正式出台前便给予公开认可
基于当时的模拟移动通信系统在市场需求的压力下越来越难以胜任，为了在移动通信上实现国际漫游和多设备经销商之间的兼容，1982 年CEPT①（欧洲邮电管理委员会）成立了“移动通信特别小组”，着手制定一个新的移动通信通用标准。随后， 便出台了与之相适应的政治支持——1984 年，EC②（欧洲共同体）便正式发出对GSM 计划的认可书，这给欧洲的运营商和制造商发出了GSM 将在欧洲广泛使用的明确信号。
2. 政府在GSM 研发初期，促成了多家厂商共同开发的局面
初期，GSM 准备采用的频段，早已被模拟网络占用，为了不影响这项标准的进一步开发和商用，1986 年11 月欧盟委员会召开会议，并正式发出两个具有深远影响意义的文件——《推荐信》和《指令》。前者详细介绍了GSM 并明确表态欧盟将全力支持GSM 的发展；后者要求欧盟各成员国保留GSM 所需的频段。《指令》的公布比第一套GSM 标准规范发布提前了4年，离GSM 试验系统面世还有5年时间，而距离GSM 正式商用更是还有7年之遥。但欧盟这一果断举措，让全世界的设备制造商不再怀疑GSM 在欧洲的市场前景。正是欧盟在标准制定初期就规划了频率，使得众企业心里有了底，于是争先恐后地大规模地投入GSM 的研发，从而导致了GSM 的巨大成功。可以说，这两个文件的发布进一步奠定了GSM 在欧洲的主导地位。 3. 敦促运营商签订商业协议，提前进行GSM 运营招标
为了保证支持GSM 的所有技术和政治活动都能够得到一个长期的专门组织的指挥和协调，1987 年成立了GSM 协会，承担所有协调GSM 规范开发的责任。不久， 该协会确定了新标准应该采用TDMA，进而争取到了当时窄带TDMA 技术的主营厂家（如西门子、诺基亚和爱立信）的明确支持。从而解决了GSM 在设备供应商方面的后顾之忧。
为确保运营商采用这一标准，1987 年9月，来自欧盟的13 家运营商和政府官员共同签署了《GSM 谅解备忘录》，后来又成立谅解备忘录协会，负责推进GSM 标准化和
注① CEPT：Confederation of European Posts and Telecommunications，即欧洲邮电管理委员会。在GSM 的发展过程中，CEPT 协调各国的不同意见（包括技术上、产业政策上的不同意见）。GSM 的成功，使得欧洲企业在第二代移动通讯以及整个20 世纪90 年代中获得了显著的优势。
② EC：European Communities，即欧洲共同体。
应用等工作，并初定于1991 年7月1日将GSM 投放市场，从而明确了GSM 商业化运用的时间表。值得说明的是，在GSM 预计商用的三年前，也就是1988 年2月份，来自于13 个国家的所有MOU 运营商同时发出了招标邀请。这一切又反过来进一步地刺激了制造商的开发进度。
4. 面临GSM 技术的不成熟，决定分阶段完善和使用GSM 标准
虽然运营商签定的《GSM 谅解备忘录》定于1991 年7月GSM 实现商用，然而实际进展并没有达到预期设想，GSM 标准面临着严重的信任危机。为了能保证该标准按计划商用，欧盟采用分两个阶段引进业务的方式，准备在第一阶段首先使用技术成熟的语音业务，覆盖范围也局限在欧盟国家的都市和机场。在这一阶段，GSM 抢占了市场先机，通过实际商用收回了开发投资，同时赢得了宝贵的时间，来促进第二阶段商用技术的成熟和完善，最终在第二阶段实现了全覆盖和GSM 的数据业务等最初设想的全部商用目标和功能。
1990 年，GSM 第一阶段规范出版，随即网络建成，但苦于没有可用的商用终端， 因而使得商用计划还是遭到了推迟。然而，推迟并没有给GSM 技术带来所担心的灭顶之灾，因为欧盟的巨大影响力在此时充分发挥了其威力，在政府的大力推动和厂商的积极配合下，1992 年年底，GSM 商用终端终于普遍成熟起来，第一阶段商用目标最终得以实现。
1995 年，GSM 第二阶段规范出版，随着GSM 传真、图像和数据的传递功能的演示，无论是运营商还是制造商的信心皆大增，最终使得GSM 不仅实现了原定的“欧洲全覆盖和数据传送”的第二个阶段目标，而且朝着“提高数据传输速率、提供新业务”的更高目标迈进。同时，GSM 开始吸引世界通信界的关注。随着1992 年澳大利亚运营商加盟MOU，GSM 的市场范围迅速扩张，很快活跃于南亚次大陆、非洲、美国和中国等地的移动通信市场。
需要特别指出的，中国市场在GSM 的发展历程中起到了不可忽略的重要作用。GSM 在进入中国市场前，由于缺乏一定规模的用户市场支撑，众多GSM 的主导企业经营举步维艰，随着1994 年我国开始建设GSM 网络，用户规模迅速攀升，截止到目前，用户规模已经突破2亿，占全球GSM 用户总数的25% 。正是中国市场庞大的用户规模，使得GSM真正得到了规模化的应用和大发展，一批GSM企业也因为中国市场而一跃成为全球通信业的巨头，从这一现象可以看出，对于一个移动通信标准至于当其服务的用户规模超过一亿，才可以得以生存并具备大规模发展的基础。
欧盟通过上述措施，快速推动GSM首先在欧洲广泛使用，即为GSM进入全球市场创造了极为有利的条件。目前，GSM已经占领了第二代移动通信世界市场的最大份额，而作为GSM标准的一手缔造者和支持者，欧盟自然也成为最大的受益者。
当时，虽然CDMA 技术在系统容量、功耗等方面有一定
注① GSM：Global System for Mobile Communications 即全球移动通讯系统。GSM 使用的是时分多址的变体，是一种起源于欧洲的移动通信技术标准是第二代移动通信技术。其开发目的是让全球各地可以共同使用一个移动电话网络标准，让用户使用一部手机就能行遍全球。
② CTIA：即美国无线通信和互联网协会。
③ D-AMPS：即时分多址联接方式/IS-136，一种先进的数字移动电话服务技术。
D-AMPS 在AMPS（先进移动电话服务）中增加了时分多址联接方式（TDMA）， 使每个AMPS 通道都具有三个通道，在一个通道中可以处理3个呼叫。
④ TDMA：Time Division Multiple Access 即时分多址技术。TDMA 在美国通常
也指第二代（2G） 移动电话标准，即美国。
理论优势，但毕竟仅停留在纸面上和实验室里，而GSM 技术已实实在在地拥有了遍布世界的大量实际用户；支持前者的设备供应商仅有摩托罗拉一家，而后者的设备供应商则趋之若鹜。尽管面临如此巨大的风险和压力，美国CTIA 深知CDMA 标准是他们用来与欧洲抢占第二代移动通信市场的唯一制胜筹码，于是在1993 年坚决采用了这项本土技术。当然，另一个促使美国下定决心的原因是美国拥有当时世界上最大的移动通信市场，凭借这一独特优势，美国坚定了打一场攻坚战的决心。后来的事实证明，他们确实打了个漂亮仗—在第二代GSM 一统天下中为CDMA 技术赢得了一片广阔的发展空间。
1、确立标准，提前颁布频段，提供优惠政策，促进CDMA发展
为了与GSM 标准抗衡，在美国CTIA 采纳了CDMA 标准后，美国FCC①（联邦通信委员会）就首先划分了该标准所需的频段，为这项技术的本土化实施先开了绿灯。与此同时，GSM 在美国的实施却因为频率问题而一再受阻。在美国FCC 可分配的频率中，GSM 所能用的频率有两段：900MHz和1800MHz。前者没有批准用于GSM 系统， 后者直到1994 年才划分给北美的PCS②（个人通信系统）， 届时运营商才有机会利用这个频段部署GSM 系统。总之，GSM 技术在美国的实施实际上被推迟，这为CDMA 技术的跟进赢得了宝贵的时间。
到1993 年和1994 年，美国与加拿大分发PCS 运营执照时，得到执照的运营商要想采用GSM 技术，就只能部署在1900MHz频段中，而CDMA 技术则可以使用800 MHz 的频段，并且在这一频段与美国仍在广泛使用的第一代模拟AMPS③（高级移动电话系统）系统兼容，从而能支持北美大陆的漫游业务。
此外，2000 年6月，美国FCC 又授予高通公司“开拓者”称号，以表彰其在CDMA 数字无线技术上的成就。结果，当CDMA 技术的成熟度与具体实施的要求还相差甚远时，北美已经有超过50%的PCS 覆盖让位给了CDMA 。总之，凭借着政府的政策干预和积极推动，CDMA 在北美彻底打败了GSM，站稳了脚跟。当时克林顿总统还特意发表声明，并通过信件的形式向ITU④（国际电信联盟）公开支持CDMA 以及其他美国标准。
① FCC：Federal Communications Commission 即联邦通信委员会。
② PCS：Personal Communications Service 即个人通信系统，专指正在美国部署的一套数字蜂窝技术。PCS 包括CDMA 、GSM 和主要用于北美的TDMA，PCS 的频率为1900MHz。
③ AMPS：Advanced Mobile Phone System 即高级移动电话系统。它是由美国AT&T 开发的最早的蜂窝电话系统标准，是第一代蜂窝技术，使用单独的频带。
④ ITU：International Telecommunication Union，即国际电信联盟。1947 年10 月15 日，该组织成为联合国的一个专门机构，其总部由瑞士伯尔尼迁至日内瓦。ITU 现有会员、准会员150 多个国家和地区，使用中、法、英、西、俄五种正式语言，出版电联正式文件使用这五种文字，工作语言为英、法、西三种。
2、政府引导设备供应商对CDMA的支持，带动产业链的形成
美国政府积极鼓励美国的电信设备制造商和进入北美市场的外国电信设备供应商支持CDMA 技术。为了保住在美国的市场，朗讯科技、爱立信、北电网络、三星公司、索尼公司及其他各大电信公司开始着手基于CDMA 技术的基础设施建设及手机的生产。这一举措不仅解决了CDMA 技术设备供应上的后顾之忧，而且促成了一个产业链的成长。
3. 走出国门，扩张美国的国际市场
在CDMA 技术的国际化历程中，美国政府也起到了至关重要的关键作用。美国政府通过动用其所有的经济和政治影响力，极力鼓动南美洲和亚太地区使用CDMA 技术，最终使其走出美国，成为一项国际标准，为今后在国际上的广泛应用埋下了伏笔。可以说，缺失了美国政府的大力支持，CDMA 技术面临的海外市场的扩张前景可能将完全是另一幅景象。 美国的运营策略，从CDMA 技术如何进入中国市场的历程，即可见一斑。2000 年8月，中国联通正式采用窄带CDMA 作为其运营的移动通信技术体制，从表面上看， 联通仿佛是引进了一种更为先进的技术标准，打破了中国移动市场上只有GSM 网络的单一形式，是市场和消费者所需要的。但是，如果我们仔细回味当时的相关背景， 便会发现事实并非如此简单。2000 年，中国GSM 用户规模已经达到5000 万户，已经具备相当规模，而窄带CDMA 和GSM 同属第二代移动通信技术，且当时的CDMA 远没有GSM 成熟，另外第三代移动通信技术已经在当时成为各大运营商的关注焦点。在这种情况下，当时仍处于明显竞争弱势的联通在已经运营GSM 的前提下，仍然上马CDMA，其中不乏美国政府利用其在经济领域的影响力，为CDMA 成功进入中国市场所作出的努力。最终，CDMA 在美国政府的力挺下顺利进入了中国市场。也正是中国庞大的移动通信市场需求造就了CDMA 和高通未曾预料的良好发展预期。十年来， Qualcomm（高通公司）累计收取的专利费用就高达数十亿美元之多，使其从一个只有七人创业的小公司一举发展成为在全球极具影响力的通信产业巨头。
4、CDMA技术发展历程
截止2005 年第一季度，美国高通公司的CDMA 技术在全球已拥有2.566 亿用户， 且市场仍呈不断扩大的趋势。下面，我们不妨回顾一下CDMA 技术走过的历程：
（1）1988 年，美国首次提出CDMA 蜂窝概念。
（2）1989 年，在美国圣地亚哥首次进行移动环境的现场演示。
（3）1993 年，美国CTIA 宣布采用该技术。
（4）FCC 分配了CDMA 所用的频段，并拍卖了CDMA 的运营牌照。
（5）1995 年， CDMA 被指定为个人通信业务（PCS） 的标准之一。
（6）1996 年，首次在美国洛杉矶进行商业化运用。
（7）1999 年，国际电联选择CDMA 作为3G 系统的基础。同时，CDMA 运营商达到83 家，遍布35 个国家。
（8）2001 年，CDMA 全球用户超过1亿。
（9）2002 年，俄罗斯等14 个国家推出了商用CDMA2000①服务。
（10）2003 年，24 个国家推出商用CDMA2000 1X②服务。
从CDMA 的发展历程可以看出，CDMA 技术在首次进行现场演示7年后，政府分配频率3年后，颁发牌照2年后，才初步实现商用。由此可见，CDMA 所演绎的成功史实际上是美国政府对自身技术的坚定信心，以及不遗余力地巧妙利用其在政治、经济上的影响力，同时又选择了恰当的时机等诸多因素共同作用的结果。回顾CDMA 在今天的成功，美国政府的作用功不可没。
GSM标准在欧盟的发展简史 根据GSM 协会公布的数字，到2005 年4月底，全球GSM 用户数已突破13.57 亿。也就是说，地球上平均不足每十个人便拥有部GSM 手机，毫不夸张地说，GSM 技术已经成为现代人类生活中不可或缺的一部分。随着GSM 仍在不断续写其成功史，我们不妨回顾一下这项以史无前例的合作方式发展起来的通信技术，到底是在哪些因素的驱动下赢得了如此巨大的胜利？是技术、需求使然，还是政治、经济推动？
20 世纪80 年代，欧洲存在多种互不兼容的地域性模拟蜂窝标准，这既妨碍了国际间漫游的实现，又限制了设备成本的进一步降低，同时，也越来越难以满足日益增长的系统容量的要求。这些因素让欧洲的商业界和政界很早就意识到了推行一个先进于模拟技术的通用移动通信标准的必要性，同时也意识到率先提出并控制这样一个技术所带来的巨大商业和政治利益，于是，GSM 成长的序幕就此拉开。
注① CDMA2000：Code Division Multiple Access 2000，是一个3G 移动通讯标准，是国际电信联盟ITU 的IMT-2000 标准认可的无线电接口，是2G cdmaOne 标准的延伸，也是近年来在数字移动通信进程中出现的一种先进的无线扩频通信技术。
② CDMA2000 1X：即众所周知的3G 1X 或者1xRTT，它是3G CDMA2000 技术的核心。标志1x 习惯专上指使用一对1X25MHz 无线电信道的CDMA2000 无线技术。
提到GSM 就不能不提欧盟，正是这样一个兼具国际和地域背景的组织，一手造就并促成了GSM 技术今天雄霸天下的控制局面。为了增强欧盟国家所提出的GSM 标准的国际竞争力，抢占第二代移动通信在欧盟和其他国家的市场，欧盟从政府角度采取了多方面的支持措施。
1. 政府部门在GSM 标准正式出台前便给予公开认可
基于当时的模拟移动通信系统在市场需求的压力下越来越难以胜任，为了在移动通信上实现国际漫游和多设备经销商之间的兼容，1982 年CEPT①（欧洲邮电管理委员会）成立了“移动通信特别小组”，着手制定一个新的移动通信通用标准。随后， 便出台了与之相适应的政治支持——1984 年，EC②（欧洲共同体）便正式发出对GSM 计划的认可书，这给欧洲的运营商和制造商发出了GSM 将在欧洲广泛使用的明确信号。
2. 政府在GSM 研发初期，促成了多家厂商共同开发的局面
初期，GSM 准备采用的频段，早已被模拟网络占用，为了不影响这项标准的进一步开发和商用，1986 年11 月欧盟委员会召开会议，并正式发出两个具有深远影响意义的文件——《推荐信》和《指令》。前者详细介绍了GSM 并明确表态欧盟将全力支持GSM 的发展；后者要求欧盟各成员国保留GSM 所需的频段。《指令》的公布比第一套GSM 标准规范发布提前了4年，离GSM 试验系统面世还有5年时间，而距离GSM 正式商用更是还有7年之遥。但欧盟这一果断举措，让全世界的设备制造商不再怀疑GSM 在欧洲的市场前景。正是欧盟在标准制定初期就规划了频率，使得众企业心里有了底，于是争先恐后地大规模地投入GSM 的研发，从而导致了GSM 的巨大成功。可以说，这两个文件的发布进一步奠定了GSM 在欧洲的主导地位。 3. 敦促运营商签订商业协议，提前进行GSM 运营招标
为了保证支持GSM 的所有技术和政治活动都能够得到一个长期的专门组织的指挥和协调，1987 年成立了GSM 协会，承担所有协调GSM 规范开发的责任。不久， 该协会确定了新标准应该采用TDMA，进而争取到了当时窄带TDMA 技术的主营厂家（如西门子、诺基亚和爱立信）的明确支持。从而解决了GSM 在设备供应商方面的后顾之忧。
为确保运营商采用这一标准，1987 年9月，来自欧盟的13 家运营商和政府官员共同签署了《GSM 谅解备忘录》，后来又成立谅解备忘录协会，负责推进GSM 标准化和
注① CEPT：Confederation of European Posts and Telecommunications，即欧洲邮电管理委员会。在GSM 的发展过程中，CEPT 协调各国的不同意见（包括技术上、产业政策上的不同意见）。GSM 的成功，使得欧洲企业在第二代移动通讯以及整个20 世纪90 年代中获得了显著的优势。
② EC：European Communities，即欧洲共同体。
应用等工作，并初定于1991 年7月1日将GSM 投放市场，从而明确了GSM 商业化运用的时间表。值得说明的是，在GSM 预计商用的三年前，也就是1988 年2月份，来自于13 个国家的所有MOU 运营商同时发出了招标邀请。这一切又反过来进一步地刺激了制造商的开发进度。
4. 面临GSM 技术的不成熟，决定分阶段完善和使用GSM 标准
虽然运营商签定的《GSM 谅解备忘录》定于1991 年7月GSM 实现商用，然而实际进展并没有达到预期设想，GSM 标准面临着严重的信任危机。为了能保证该标准按计划商用，欧盟采用分两个阶段引进业务的方式，准备在第一阶段首先使用技术成熟的语音业务，覆盖范围也局限在欧盟国家的都市和机场。在这一阶段，GSM 抢占了市场先机，通过实际商用收回了开发投资，同时赢得了宝贵的时间，来促进第二阶段商用技术的成熟和完善，最终在第二阶段实现了全覆盖和GSM 的数据业务等最初设想的全部商用目标和功能。
1990 年，GSM 第一阶段规范出版，随即网络建成，但苦于没有可用的商用终端， 因而使得商用计划还是遭到了推迟。然而，推迟并没有给GSM 技术带来所担心的灭顶之灾，因为欧盟的巨大影响力在此时充分发挥了其威力，在政府的大力推动和厂商的积极配合下，1992 年年底，GSM 商用终端终于普遍成熟起来，第一阶段商用目标最终得以实现。
1995 年，GSM 第二阶段规范出版，随着GSM 传真、图像和数据的传递功能的演示，无论是运营商还是制造商的信心皆大增，最终使得GSM 不仅实现了原定的“欧洲全覆盖和数据传送”的第二个阶段目标，而且朝着“提高数据传输速率、提供新业务”的更高目标迈进。同时，GSM 开始吸引世界通信界的关注。随着1992 年澳大利亚运营商加盟MOU，GSM 的市场范围迅速扩张，很快活跃于南亚次大陆、非洲、美国和中国等地的移动通信市场。
需要特别指出的，中国市场在GSM 的发展历程中起到了不可忽略的重要作用。GSM 在进入中国市场前，由于缺乏一定规模的用户市场支撑，众多GSM 的主导企业经营举步维艰，随着1994 年我国开始建设GSM 网络，用户规模迅速攀升，截止到目前，用户规模已经突破2亿，占全球GSM 用户总数的25% 。正是中国市场庞大的用户规模，使得GSM真正得到了规模化的应用和大发展，一批GSM企业也因为中国市场而一跃成为全球通信业的巨头，从这一现象可以看出，对于一个移动通信标准至于当其服务的用户规模超过一亿，才可以得以生存并具备大规模发展的基础。
欧盟通过上述措施，快速推动GSM首先在欧洲广泛使用，即为GSM进入全球市场创造了极为有利的条件。目前，GSM已经占领了第二代移动通信世界市场的最大份额，而作为GSM标准的一手缔造者和支持者，欧盟自然也成为最大的受益者。