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2008年6月8日，中共中央、国务院发出了关于全面推进集体林权制度改革的意见，如春风化雨，滋润着全国正在林改中的集体山林。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。