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国有股和法人股不能流通,阻碍了我国证券市场的健康发展.国有股流通有助于正确定位资本市场功能,增强国有资产存量的流动性,为公众流通股、法人股、国有股走向统一奠定基础,真正实现国有控股企业多元化的功能,形成规范的法人治理结构.宏观调控手段的市场化、上市公司素质的不断提高、相关法律法规的完备、战略投资者的培育及选择正确的市场时机是国有股流通的必要前提.