【摘 要】
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以往针对突发事件的应急管理是狭义的,以公共安全为目标的应急管理则是广义的。以公共安全治理为目标实现应急管理由狭义向广义的超越,既是应急管理实践突破瓶颈的内在需求,
【机 构】
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南京大学政府管理学院,南京大学社会风险与公共危机管理研究中心
【基金项目】
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国家社科基金重点项目“新兴风险与公共安全体系的适应能力研究”(课題号13AGL009),教育部新世纪人才项目“中国公共安全体系面临的挑战和未来发展方向研究”(课题号NCET-13-0285)的阶段性成果
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以往针对突发事件的应急管理是狭义的,以公共安全为目标的应急管理则是广义的。以公共安全治理为目标实现应急管理由狭义向广义的超越,既是应急管理实践突破瓶颈的内在需求,也是面向风险社会提升公共安全保障能力的必然选择。狭义应急管理的理论基础是“三角模型”,强调对象上的全灾害管理、过程上的全过程管理、结构上的多主体参与。广义应急管理即公共安全治理的理论基础则是“三棱锥模型”,它在“三角模型”的基础上,还特别强调公共安全作为结果的实现程度。为此,要将公共安全作为优先的政策目标,通过多元参与和过程互动来推动风险治理、应
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