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为了切实维护水资源、水工程的安全与完整。保障经济社会持续稳定发展，水利从立法到执法都在不断完善和增强。在水行政处罚所依据的水法律法规中，动辄数十万元罚款的规定已不鲜见。这些规定对于打击水事违法行为起到了十分重要的作用。但是也应看到，由于行政处罚程序不尽完善，诸如对共同违法行为的认定、处罚等没有具体规定。给实践中的水行政处罚带来一定的困惑，亟需加以规范。本文仅以对河道违法采砂行为的处罚为例，就水行政处罚中共同违法行为的认定与处罚问题进行探讨。