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深化医药卫生体制改革的总体目标是：建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。医改的指导思想和基本原则是：坚持预防为主，坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位，注重预防、治疗、康复三者的结合。这就要求医疗保障体系在制度设计中，真正体现“预防”和“健康”特色，