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党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是党中央总结人类发展历史、结合建设中国特色社会主义提出的新的科学的发展观。江苏经过改革开放20多年的发展，目前已进入加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化的新阶段。在这个新阶段，不但需要保持经济总量的