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党的十六大报告中将"社会更加和谐"作为"全面小康社会"建设的重要的内涵,十六届四中全会又明确提出社会主义和谐社会的明确涵义.和谐社会的构建就是规范行动和社会秩序,因此制度建设显得尤为重要.虽然人们对正式制度给予了极大的关注,但对非正式制度的研究还很少,为了推进社会主义和谐社会的构建,必须重视加强非正式制度建设.