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建设上海自贸区的背景与成功的关键自由贸易园区（Free Trade Zone），指的是主权国家内部实施的贸易自由化，具体指向某一国家或地区境内特定设立的小块区域，实行优惠税收和特殊监管政策。相比国内目前的各类保税区，自由贸易园区意味着更优惠的政策、更大的开放度。从本质上看，中国目前的一些特殊监管区实行的仍是“境内关内”政策，而国际通行的自由贸易园区则实行“境内关外”政策，即放开一线（国境线），管住二线（与非自由贸易园区的连接线），在区内免除海关通常监管。