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江苏省盐城市地处淮河入海尾闾,总面积1.49万km2[1],列全省地级市之首,平水年水资源总量仅占全省水资源总量的13.1%,人均和亩均水资源量分别占全省平均值的114.6%和92.0%[2],随着经济快速发展,地表水污染日趋严重,水质型缺水越来越严重,水资源已经成为经济社会发展的"瓶颈"之一.