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在工业化、城市化相互交织的进程中，大都市区城乡之间的权益矛盾关系极其复杂，行政区划调整成为调节城乡权益配置的重要政策工具，由此为协调城乡关系的行政区划调整也很频繁。本文以城乡关系变迁为逻辑主线，分析了上海市行政区划变更所面临的国家宏观背景变迁、战略调整，总结得出上海市存在“市管县体制”、市辖区切块扩张、撤乡改镇、整县改区等行政区划调整模式，这些调整有利于国家推进工业化、都市化战略，并存在城市中心主义倾向，将在建构城乡一体化发展新格局中发挥重要的作用。