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数字图书馆的核心内涵是组织数字化信息及技术进入图书馆并提供有效的服务。数字图书馆与传统图书馆在馆藏载体、文献资源适应范围、情报检索方法、读者阅读方式、读者服务的内容等方面都存在着显著差别。它对在传统纸制印刷基础上建立起来的版权，构成强有力的冲击，出现了许多原有法律难以解决的问题。数字图书馆的发展受到多种因素制约，阻碍着其发展速度。为此，我们要找出根源和应对良策，使数字图书馆事业健康发展。
数字图书馆信息资源建设及标准化问题
数据库建设的问题建设数字图书馆要开发的数据库主要有三类：书目数据库、文摘数据库、全文数据库。对数据库建设的问题主要集中在数据库的版权客体归属、数据库版权保护的标准及其存在的问题、数据库的特殊权利保护、数字图书馆数据库开发和利用的版权问题。在我国的著作权法中，没有明确说明数据库的版权客体归属问题。根据版权法的原理，数据库要成为其保护的客体必须同时具备“独创性”和“可复制性”两个基本条件。由于数据库的版权客体归属不明确，因此数据库版权保护的标准难以确定，数字图书馆数据库开发和利用受到限制。由于版权法无法保护数据库制作者的投资利益，数据库的“特殊权利保护”就提了出来。特殊权利保护的目的是保护数据库制作者在时间、金钱、智力、资源等方面的实质性投入，增强对数据库的保护力度。
馆藏作品数字化的问题数字图书馆将作品数字化制成电子版本，可以视为对作品进行再一次复制使用。它主要涉及下面权利：对已发表的作品进行数字化制作，涉及到作者的精神和财产双重权利。其精神权利主要是署名权、修改权、保护作品完整权的权利；其财产权利主要是指复制权、信息网络传播权以及获得报酬的权利。未发表的作品，除上述这些权利外，还涉及到作者的发表权；进入公有领域作品的采集涉及到作者的人身权；已经出版的图书、期刊的采集涉及到出版者的版式设计权；翻译作品还涉及到国外作者的各项权利。
网络导航中的超链接问题数字图书馆利用链接技术将自身网站与其它网站信息链接在一起，极大地实现了信息资源共享，蕴含着极大的经济效益和社会效益。超链接技术的出现，使读者能够迅速地从互联网的大量信息中查找到自己所需要的信息。但同时在一定程度上使被链接信息源为读者全部浏览的可能性减小，产生了许多法律纠纷问题。经过深度链接后，设链者的网页与被链者的网页可能产生混淆，淡化了网主、网站、网页之间联系，以及权利人的商业价值，甚至设链者的链接行为本身就含有恶意假冒的目的，会产生被链者的版权问题。
标准化问题通过网络实现信息的检索，传输是数字信息资源建设的目的，因而，用户与系统；系统与系统之间实现有效沟通至关重要。这就要求数字化信息资源建设过程中注重标准化。标准化建设能有效提高文献数据库的质量和检索效率，大力满足文献资源共享的要求。必须强调数据格式的标准化，标引语言的标准化，只有采用统一的，符合国际标准的数据格式才能实现不同系统间的数据交换。当前我国数字化信息资源缺乏统一的标准，各馆间数据库在库结构、检索界面、检索语言、专业用表，组织方式等方面差异较大，在实际应用过程中造成一定的混乱。
数字图书馆信息服务中的问题
信息传播中的问题通过网络实现跨地域向公众提供作品和数字化制品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品与数字化制品，这是数字图书馆的最大优势所在，也是数字图书馆提供服务的最主要方式之一。值得注意的是，这一服务方式与著作权人的信息网络传播权和著作权临接权人的向公众传播权是直接相关的，图书馆若处理不当就会发生侵权行为。如果不重视数字图书馆的著作权保护问题，不切实维护作者的信息网络传播权，将面临大量的侵权之诉。
文献复制服务过程中的问题数字化复制的出现，虽然促进了信息的大量传播，但也给侵权行为打开了方便之门。一方面，由于某种原因作品和出版物以数字化形式存储后，难以对侵权行为加以控制，版权保护也就成为空话。另一方面，作品或出版物制成电子形式，通过网络在国际文献传递服务中，版权问题也会更加复杂。
参考咨询服务中的问题数字图书馆的参考咨询工作以文献为依据，通过对提供文献信息的搜集、加工、整理和传播而有针对性地向读者提供文献或文献线索，其工作方式有编制各种通报性的专题性的目录、索引、文摘、快报、定期或不定期地出版某种刊物；利用参考工具书、检索工具期刊文献，以口头或书面的形式或电子邮件形式解答读者提出的问题。这些工作中都有可能涉及到版权的保护问题。为了防止构成侵权，必须要在数字化图书馆的参考咨询服务过程中区分信息的“公有领域”和“专有领域”。一般认为“公有领域”的作品是著作权法保护以外的作品；除此以外都属于“专有领域”的作品，“专有领域”的作品则是指受著作权法保护的作品，不得向社会随意传播。
数字图书馆用户使用的障碍问题
数字图书馆集成了计算机技术、数字信息技术、网络通讯技术、数据库技术等大量的当代高新技术，是一个复杂的综合集成信息系统，是高科技的产物，利用数字图书馆需要配置的设施和设备，并要具备相当的信息技术知识，这就使得社会用户对利用数字图书馆产生了障碍：一是出于经济原因。就目前我国公众的消费水平还比较低，许多用户和读者无法购置相应的设备或支付使用数字化信息资源的较高费用，使得相当一部分用户极少接触这类先进设备，在使用上出现数字鸿沟，在运用上存在障碍。二是相当多的用户对数字化信息资源不适应和掌握信息技术的局限性，使得他们难以方便自如地利用数字信息资源，甚至从心理和行为上产生排斥数字信息现象。因此，用户个人的知识素养和专业特长起着重要的作用，用户个人的信息意识与获取信息的能力则对直接增强信息需求，减少信息行为障碍起着至关重要的作用。三是影响用户信息需求障碍的外在因素包括网络环境状况、信息资源状况、图书馆信息服务的水平与质量等客观因素。
数字图书馆建设应采取的对策
（1）由于数字图书馆建设是一项长期建设、持续发展、共建共享的基础工程，因此应该构建一个全放位、多层次的信息资源保证体系，通过与图书馆之间和相关机构的合作，实现数字图书馆信息资源共享。
（2）把数字图书馆建设纳入国家信息资源开发利用的整体战略中。呼吁国家要尽快制定《图书馆法》和其他保障信息资源公共获取的法律。
（3）标准化是信息社会的基石之一，因此要特别重视标准的制定和采用，及时制定网络环境下信息资源共享涉及到的专业和技术标准，并加大标准的推广与执行力度。
（4）充分理解知识产权制度对于鼓励知识创新的重要性，尊重和保护知识产权。加强知识生产者（著作者、出版者）与知识组织、传播者（图书馆工作者）之间的合作，寻求有效机制，维系知识产权保护与数字信息资源共享之间的平衡，维系知识产权人的利益与公共利益之间的平衡。
（5）加强向用户介绍数字图书馆的组成原理和使用方法，同时采取有效措施，加强用户培训，提高其获取数字信息的能力，逐步改变用户获取信息的传统习惯，帮助用户转变观念更好地利用数字图书馆。大力推广和普及计算机的应用，克服数字图书馆利用过程中的障碍，缩短和填平数字图书馆之间的信息鸿沟，实现信息公平，提高用户对其利用的能力。在当前的信息环境下，图书馆要为用户提供高效率、高质量的信息服务，最大限度地满足用户信息需求是图书馆工作永恒的主题。
（作者单位：哈尔滨理工大学图书馆）
参考文献：
1王爱霞.数字图书馆用户服务中的著作权问题. 现代情报，2004，(12)
2李岩.数字图书馆建设中的几个问题. 图书馆学研究, 2004，(7)
3徐永丽，李秀英.网络环境中用户信息需求障碍分析. 图书馆理论与实践，2004，（6）
数字图书馆信息资源建设及标准化问题
数据库建设的问题建设数字图书馆要开发的数据库主要有三类：书目数据库、文摘数据库、全文数据库。对数据库建设的问题主要集中在数据库的版权客体归属、数据库版权保护的标准及其存在的问题、数据库的特殊权利保护、数字图书馆数据库开发和利用的版权问题。在我国的著作权法中，没有明确说明数据库的版权客体归属问题。根据版权法的原理，数据库要成为其保护的客体必须同时具备“独创性”和“可复制性”两个基本条件。由于数据库的版权客体归属不明确，因此数据库版权保护的标准难以确定，数字图书馆数据库开发和利用受到限制。由于版权法无法保护数据库制作者的投资利益，数据库的“特殊权利保护”就提了出来。特殊权利保护的目的是保护数据库制作者在时间、金钱、智力、资源等方面的实质性投入，增强对数据库的保护力度。
馆藏作品数字化的问题数字图书馆将作品数字化制成电子版本，可以视为对作品进行再一次复制使用。它主要涉及下面权利：对已发表的作品进行数字化制作，涉及到作者的精神和财产双重权利。其精神权利主要是署名权、修改权、保护作品完整权的权利；其财产权利主要是指复制权、信息网络传播权以及获得报酬的权利。未发表的作品，除上述这些权利外，还涉及到作者的发表权；进入公有领域作品的采集涉及到作者的人身权；已经出版的图书、期刊的采集涉及到出版者的版式设计权；翻译作品还涉及到国外作者的各项权利。
网络导航中的超链接问题数字图书馆利用链接技术将自身网站与其它网站信息链接在一起，极大地实现了信息资源共享，蕴含着极大的经济效益和社会效益。超链接技术的出现，使读者能够迅速地从互联网的大量信息中查找到自己所需要的信息。但同时在一定程度上使被链接信息源为读者全部浏览的可能性减小，产生了许多法律纠纷问题。经过深度链接后，设链者的网页与被链者的网页可能产生混淆，淡化了网主、网站、网页之间联系，以及权利人的商业价值，甚至设链者的链接行为本身就含有恶意假冒的目的，会产生被链者的版权问题。
标准化问题通过网络实现信息的检索，传输是数字信息资源建设的目的，因而，用户与系统；系统与系统之间实现有效沟通至关重要。这就要求数字化信息资源建设过程中注重标准化。标准化建设能有效提高文献数据库的质量和检索效率，大力满足文献资源共享的要求。必须强调数据格式的标准化，标引语言的标准化，只有采用统一的，符合国际标准的数据格式才能实现不同系统间的数据交换。当前我国数字化信息资源缺乏统一的标准，各馆间数据库在库结构、检索界面、检索语言、专业用表，组织方式等方面差异较大，在实际应用过程中造成一定的混乱。
数字图书馆信息服务中的问题
信息传播中的问题通过网络实现跨地域向公众提供作品和数字化制品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品与数字化制品，这是数字图书馆的最大优势所在，也是数字图书馆提供服务的最主要方式之一。值得注意的是，这一服务方式与著作权人的信息网络传播权和著作权临接权人的向公众传播权是直接相关的，图书馆若处理不当就会发生侵权行为。如果不重视数字图书馆的著作权保护问题，不切实维护作者的信息网络传播权，将面临大量的侵权之诉。
文献复制服务过程中的问题数字化复制的出现，虽然促进了信息的大量传播，但也给侵权行为打开了方便之门。一方面，由于某种原因作品和出版物以数字化形式存储后，难以对侵权行为加以控制，版权保护也就成为空话。另一方面，作品或出版物制成电子形式，通过网络在国际文献传递服务中，版权问题也会更加复杂。
参考咨询服务中的问题数字图书馆的参考咨询工作以文献为依据，通过对提供文献信息的搜集、加工、整理和传播而有针对性地向读者提供文献或文献线索，其工作方式有编制各种通报性的专题性的目录、索引、文摘、快报、定期或不定期地出版某种刊物；利用参考工具书、检索工具期刊文献，以口头或书面的形式或电子邮件形式解答读者提出的问题。这些工作中都有可能涉及到版权的保护问题。为了防止构成侵权，必须要在数字化图书馆的参考咨询服务过程中区分信息的“公有领域”和“专有领域”。一般认为“公有领域”的作品是著作权法保护以外的作品；除此以外都属于“专有领域”的作品，“专有领域”的作品则是指受著作权法保护的作品，不得向社会随意传播。
数字图书馆用户使用的障碍问题
数字图书馆集成了计算机技术、数字信息技术、网络通讯技术、数据库技术等大量的当代高新技术，是一个复杂的综合集成信息系统，是高科技的产物，利用数字图书馆需要配置的设施和设备，并要具备相当的信息技术知识，这就使得社会用户对利用数字图书馆产生了障碍：一是出于经济原因。就目前我国公众的消费水平还比较低，许多用户和读者无法购置相应的设备或支付使用数字化信息资源的较高费用，使得相当一部分用户极少接触这类先进设备，在使用上出现数字鸿沟，在运用上存在障碍。二是相当多的用户对数字化信息资源不适应和掌握信息技术的局限性，使得他们难以方便自如地利用数字信息资源，甚至从心理和行为上产生排斥数字信息现象。因此，用户个人的知识素养和专业特长起着重要的作用，用户个人的信息意识与获取信息的能力则对直接增强信息需求，减少信息行为障碍起着至关重要的作用。三是影响用户信息需求障碍的外在因素包括网络环境状况、信息资源状况、图书馆信息服务的水平与质量等客观因素。
数字图书馆建设应采取的对策
（1）由于数字图书馆建设是一项长期建设、持续发展、共建共享的基础工程，因此应该构建一个全放位、多层次的信息资源保证体系，通过与图书馆之间和相关机构的合作，实现数字图书馆信息资源共享。
（2）把数字图书馆建设纳入国家信息资源开发利用的整体战略中。呼吁国家要尽快制定《图书馆法》和其他保障信息资源公共获取的法律。
（3）标准化是信息社会的基石之一，因此要特别重视标准的制定和采用，及时制定网络环境下信息资源共享涉及到的专业和技术标准，并加大标准的推广与执行力度。
（4）充分理解知识产权制度对于鼓励知识创新的重要性，尊重和保护知识产权。加强知识生产者（著作者、出版者）与知识组织、传播者（图书馆工作者）之间的合作，寻求有效机制，维系知识产权保护与数字信息资源共享之间的平衡，维系知识产权人的利益与公共利益之间的平衡。
（5）加强向用户介绍数字图书馆的组成原理和使用方法，同时采取有效措施，加强用户培训，提高其获取数字信息的能力，逐步改变用户获取信息的传统习惯，帮助用户转变观念更好地利用数字图书馆。大力推广和普及计算机的应用，克服数字图书馆利用过程中的障碍，缩短和填平数字图书馆之间的信息鸿沟，实现信息公平，提高用户对其利用的能力。在当前的信息环境下，图书馆要为用户提供高效率、高质量的信息服务，最大限度地满足用户信息需求是图书馆工作永恒的主题。
（作者单位：哈尔滨理工大学图书馆）
参考文献：
1王爱霞.数字图书馆用户服务中的著作权问题. 现代情报，2004，(12)
2李岩.数字图书馆建设中的几个问题. 图书馆学研究, 2004，(7)
3徐永丽，李秀英.网络环境中用户信息需求障碍分析. 图书馆理论与实践，2004，（6）