那是2011年3月1日，银监会召开 “2011年农村中小金融机构监管工作会议”，会上出现了这张新面孔——刚刚履职的银监会副主席、党委委员周慕冰。周接替原银监会副主席蒋定之，主要工作职责是负责监管大型商业银行和中小农村金融机构。
　　周慕冰出生于1957年，2000年之前一直在工行系统工作，曾出任工行海南省分行行长、工行福建省分行行长、重庆市政府秘书长等职。
　　在全国农村中小金融机构监管工作会议上，周慕冰阐述了农合机构的改革思路：通过强化监管风险、深化改革转型优化三农服务；未来五年农合的改革目标，即对高风险机构全面处置，历史亏损全面消化，股份制改革全面完成；一些主要的监管指标达到审慎监管要求，如资本充足率要达到10%左右，拨备覆盖率总体达到150%，贷款拨备率总体达到2.5%。
　　周慕冰认为，相对大中型银行，农合机构在政府平台融资金额、房产贷款总量并不大，但是风险系数高。他为此开出的药方：一是对到期的平台公司贷款必须收回，不能展期和贷新还旧，年底平台公司贷款余额必须下降20%以上；其次是通过压缩存量、控制增量、实施银团贷款等方式，年底前彻底解决贷款集中度问题，并将房地产贷款控制在审慎范围内。
　　小微企业贷款难问题也在周慕冰的视野之中。“今后，银监会将进一步加大对小微型企业贷款的政策支持力度，对小微型企业的贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许批量筹建同城支行和专营机构网点；优先支持商业银行发行专项用于小微型企业贷款的金融债，且允许商业银行金融债券所对应的单户500万元(含)以下的小微型企业贷款不纳入存贷比考核范围；允许商业银行将单户授信500万元以下的小微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用；适度提高小微型企业贷款风险的监管容忍度。”