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[摘要] 水库工程管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库工程的安全及延长其寿命。本文针对吴忠地区水库工程管理存在的问题进行了分析，对所存在的问题间接地探讨了水利工程基础设施、管理机制等方面的具体方法和措施，提出了水库工程管理要标准化、自动化、完善水库道路通信设施的建议。
[关键词] 水库管理问题对策
水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展的有效方法。
水利工程而言，目前吴忠市共有各类水库、滞洪区、水保骨干坝、塘坝78座，其中：大型水库1座，中型水库2座，小（1）型水库3座，小（2）型水库6座，滞洪区6座，水保骨干坝47座，塘坝13座。然而在这些水库工程当中,小型水库工程建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，工程加上经过几十年的运行使用,设施普遍老化，损毁严重，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。
一、水库工程管理存在的问题
小型水库和水保骨干坝的主要职能是为农田灌溉用水及群众生活用水提供服务，一般而言小型水库和水保骨干坝主要包括挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管等水工建筑物，这些库坝普遍存在着工程设施、管理的问题，主要表现在:
1、工程设施方面
(1) 挡水坝。坝体以土坝和均质土坝为主，其防洪标准大多不足20年一遇。现有小型水库中坝体都不同程度地存在质量问题或者缺陷。其中坝体高度或坝顶宽度不够的占15%,坝体不同程度存在渗漏问题的占45%，坝体坡面出现塌坑或者滑坡现象的占30%。
(2) 溢洪道。大部分为开敞式宽顶堰型,其中25%的溢洪道两侧没有导墙,85%的溢洪道底板未衬砌，而有导墙和底板的经过多年的运行及缺乏维修也损毁严重。另外,由于没有经过设计计算,30%的溢洪道宽度不够或者堰顶高程不合理,泄洪流量偏小,绝大部分溢洪道无消能防冲设施或者消能设施损毁严重。
(3) 放水涵(闸、管)。多为砖砌或条石砌筑而成,一般为方形或者直墙圆拱形结构。由于建坝时受经济条件的限制，其结构形式和建筑质量较差,加之经过20多年的运行,大部分涵管老化严重,都不同程度地存在漏水现象,严重影响着坝体的安全与稳定。
2、 工程管理方面
传统的水库管理主要针对人工建造的水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄,存在着重更改大修,轻检查养护的现象。随着市场经济的发展,农村经济体系发生了根本变化。水库管理单位的大部分管理人员缺乏必要的经费保障。
二、解决问题的对策
近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。
1、工程设施方面：对坝体建筑物存在问题的处理。对挡水建筑物而言,水库存在的较为普遍的问题是渗漏,包括坝坡渗漏、坝肩渗漏及基础渗漏等。在弄清渗漏部位,渗流量及产生渗漏的原因等基础上,应根据坝址地质、坝体土质结构及坝体原有排水反滤布置及其有效性等情况有针对性地选择确定防渗除险方案；对泄水建筑物溢洪道而言,在复核确定其堰顶高程和尺寸的基础上,其重点是导墙、底板及消能防冲设施的修复、加固及其两侧山体的必要护砌；对放水建筑物的涵(管)而言,其重点是进行进出口及涵(管)闸身的结构形式的改造、加固及启闭设施的更新与改造。
2、工程除险加固：对不符合坝体高度的库坝，加大建设提高坝体高度，要求从现有淤积高度以上增厚坝体达到坝顶，再按校核高度加高。采用此类措施主要是解决坝体滑坡、坝肩或坝中局部塌陷问题。针对水库存在的滑坡部位，采取迎水面或背水面放大一个坡度加厚一个坝顶宽的方法进行加固，背水面坡度加固，同时采取在坝脚新修反滤体。对于坝肩或坝中部局部塌陷的水库，采取剔除塌陷土方（按规定削坡）后按新坝填土恢复，并修复排水沟。对于坝体严重裂缝部位，主要采取在裂缝左右10米范围，清除土方进行衬砌处理并对裂缝自下而上进行灌泥处理。
3、增设溢洪道维修放水涵管（闸）设施：鉴于我市病险水库分布情况及规模，大多数水库均为小（1）型和小（2）型，且在同一流域修建水库较多，过多增加溢洪道会造成连锁反映，故规划小（1）型水库增设溢洪道工程，对坝高不够,坝顶宽偏小以及溢洪道泄流量不够的小型水库,要根据现在有关工程设计规范,重新进行必要的水文计算,对设计洪水位和校核洪水位进行复核,规范坝顶高程、坝顶宽、坝体上下游坡比及溢洪道堰顶高程和尺寸。对于问题比较大的水库,要进行必要的地质勘测,在此基础上按规范规定进行必要的渗流和坝坡稳定计算,以便确定有针对性的除险措施。全市增设溢洪道15座。
三、水库工程管理建议
1、工程管理方面。加强对工程管理的认识,进一步加强水库工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此,抓好工程管理,确保工程安全也是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。在进一步深化水利产业改革,实现事企分开,尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各水管单位要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于调动广大水利职工的积极性的标准,解放思想,换活脑筋,大胆进入市场,参与竞争,在政策允许范围内,在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。
2、现代水库管理要标准化。标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化，减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度；工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。
3、水库管理的自动化。随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。
4、完善水库对外的道路和通讯。水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。
四、结语
水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是急需解决的，这些问题之间互相影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的水库造福于社会，造福于人民。
参考文献：
[1]韩文娟，严文群;小型水库大坝安全鉴定及其除险加固措施[J];水利科技与经济;2006年01期.
[2]郭俊英，梁晓燕;胜利水库除险加固分析[J];水利科技与经济;2006年04期.
作者简介：
何鹏，出生于1973.6.13，男，汉，宁夏吴忠，现在吴忠市利通区水务局扁担沟扬水站工作。
[关键词] 水库管理问题对策
水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展的有效方法。
水利工程而言，目前吴忠市共有各类水库、滞洪区、水保骨干坝、塘坝78座，其中：大型水库1座，中型水库2座，小（1）型水库3座，小（2）型水库6座，滞洪区6座，水保骨干坝47座，塘坝13座。然而在这些水库工程当中,小型水库工程建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，工程加上经过几十年的运行使用,设施普遍老化，损毁严重，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。
一、水库工程管理存在的问题
小型水库和水保骨干坝的主要职能是为农田灌溉用水及群众生活用水提供服务，一般而言小型水库和水保骨干坝主要包括挡水坝、溢洪道、放水涵(闸)管等水工建筑物，这些库坝普遍存在着工程设施、管理的问题，主要表现在:
1、工程设施方面
(1) 挡水坝。坝体以土坝和均质土坝为主，其防洪标准大多不足20年一遇。现有小型水库中坝体都不同程度地存在质量问题或者缺陷。其中坝体高度或坝顶宽度不够的占15%,坝体不同程度存在渗漏问题的占45%，坝体坡面出现塌坑或者滑坡现象的占30%。
(2) 溢洪道。大部分为开敞式宽顶堰型,其中25%的溢洪道两侧没有导墙,85%的溢洪道底板未衬砌，而有导墙和底板的经过多年的运行及缺乏维修也损毁严重。另外,由于没有经过设计计算,30%的溢洪道宽度不够或者堰顶高程不合理,泄洪流量偏小,绝大部分溢洪道无消能防冲设施或者消能设施损毁严重。
(3) 放水涵(闸、管)。多为砖砌或条石砌筑而成,一般为方形或者直墙圆拱形结构。由于建坝时受经济条件的限制，其结构形式和建筑质量较差,加之经过20多年的运行,大部分涵管老化严重,都不同程度地存在漏水现象,严重影响着坝体的安全与稳定。
2、 工程管理方面
传统的水库管理主要针对人工建造的水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小,管理面窄,存在着重更改大修,轻检查养护的现象。随着市场经济的发展,农村经济体系发生了根本变化。水库管理单位的大部分管理人员缺乏必要的经费保障。
二、解决问题的对策
近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取县、乡人民政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。
1、工程设施方面：对坝体建筑物存在问题的处理。对挡水建筑物而言,水库存在的较为普遍的问题是渗漏,包括坝坡渗漏、坝肩渗漏及基础渗漏等。在弄清渗漏部位,渗流量及产生渗漏的原因等基础上,应根据坝址地质、坝体土质结构及坝体原有排水反滤布置及其有效性等情况有针对性地选择确定防渗除险方案；对泄水建筑物溢洪道而言,在复核确定其堰顶高程和尺寸的基础上,其重点是导墙、底板及消能防冲设施的修复、加固及其两侧山体的必要护砌；对放水建筑物的涵(管)而言,其重点是进行进出口及涵(管)闸身的结构形式的改造、加固及启闭设施的更新与改造。
2、工程除险加固：对不符合坝体高度的库坝，加大建设提高坝体高度，要求从现有淤积高度以上增厚坝体达到坝顶，再按校核高度加高。采用此类措施主要是解决坝体滑坡、坝肩或坝中局部塌陷问题。针对水库存在的滑坡部位，采取迎水面或背水面放大一个坡度加厚一个坝顶宽的方法进行加固，背水面坡度加固，同时采取在坝脚新修反滤体。对于坝肩或坝中部局部塌陷的水库，采取剔除塌陷土方（按规定削坡）后按新坝填土恢复，并修复排水沟。对于坝体严重裂缝部位，主要采取在裂缝左右10米范围，清除土方进行衬砌处理并对裂缝自下而上进行灌泥处理。
3、增设溢洪道维修放水涵管（闸）设施：鉴于我市病险水库分布情况及规模，大多数水库均为小（1）型和小（2）型，且在同一流域修建水库较多，过多增加溢洪道会造成连锁反映，故规划小（1）型水库增设溢洪道工程，对坝高不够,坝顶宽偏小以及溢洪道泄流量不够的小型水库,要根据现在有关工程设计规范,重新进行必要的水文计算,对设计洪水位和校核洪水位进行复核,规范坝顶高程、坝顶宽、坝体上下游坡比及溢洪道堰顶高程和尺寸。对于问题比较大的水库,要进行必要的地质勘测,在此基础上按规范规定进行必要的渗流和坝坡稳定计算,以便确定有针对性的除险措施。全市增设溢洪道15座。
三、水库工程管理建议
1、工程管理方面。加强对工程管理的认识,进一步加强水库工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此,抓好工程管理,确保工程安全也是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。在进一步深化水利产业改革,实现事企分开,尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各水管单位要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于调动广大水利职工的积极性的标准,解放思想,换活脑筋,大胆进入市场,参与竞争,在政策允许范围内,在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利行业早脱贫，水利职工早致富。
2、现代水库管理要标准化。标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化，减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度；工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。
3、水库管理的自动化。随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。
4、完善水库对外的道路和通讯。水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。
四、结语
水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是急需解决的，这些问题之间互相影响，要解决这些问题，除水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的水库造福于社会，造福于人民。
参考文献：
[1]韩文娟，严文群;小型水库大坝安全鉴定及其除险加固措施[J];水利科技与经济;2006年01期.
[2]郭俊英，梁晓燕;胜利水库除险加固分析[J];水利科技与经济;2006年04期.
作者简介：
何鹏，出生于1973.6.13，男，汉，宁夏吴忠，现在吴忠市利通区水务局扁担沟扬水站工作。