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高邮市地处苏中里下河地区，水利条件和地形地势较为复杂，有丘陵山区、自流灌区、提水圩区。农村水利是我市水利建设的重点，防洪、灌溉、除涝、降渍、生态水乡建设任务繁重。近年来，市水务局紧紧围绕基层农村水利的基本职能，坚持科技创新，加强技艺研究，以项目为载体，以人才为支撑，以制度为保障，进行了大胆的创新和探索。