虚开五百万元存单的行为如何定性

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案情介绍:1995年11月14日,时任湖北猴王城市信用合作社(以下简称猴王信用社)负责人的罗某某为完成存款任务,轻信湖北永坚物业发展有限公司(以下简称永坚公司)负责人梁某的承诺,拿到存单后即在猴王信用社存入500万元,在永坚公司尚未实际存款的情况下,指使猴王信用社营业部为梁某开具了一张单位定期存单,存单上载明存款单位是湖北永坚物业发展有限公司,
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