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乾隆中后期，四川及其周边地区“咽噜”活动频繁，已经严重地扰乱了正常的社会秩序，清政府下决心铲除“咽噜”这一黑社会组织。但是，清政府面对着这一困境：将真正的“咽噜”与被怀疑为“咽噜”者、被裹胁入“咽噜”者区别开来，以打击真正的“咽噜”，而不致造成大的社会恐慌。而事实上，在当时的社会条件下，这几乎是办不到的。“咽噜”镇压活动不可避免地造成了社会恐慌，后果很严重。