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城市既是社会经济发展的产物，又是经济与社会发展的动力，农村城市化是人类社会发展的大趋势。我国城市化速度很慢，但中国社会主义现代化建设不可能在农村落后和农村人口占绝大多数的情况下完成，必须调整城乡二元社会经济结构，调整好乡镇企业布局，让乡镇企业向城市聚集，走城市群落化的发展道路，采取统一规划、城乡协调发展的政策。