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湖北省随州市在设立地级市前，城市规划建设管理体制不顺、职能分散、多头管理。市政府下设建委、规划局、城管办等多个城市管理职能部门，城市规划建设管理不能形成统一、协调的管理，存在政出多门、规划与建设脱节、管理与规划分裂等问题，导致规划调控无力，城市建设脱离规划，各部门意见难于统一、磨擦和矛盾多，省市有关城市规划建设管理部署很难全面落实，