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本文通过对上海市闸北区107名政府街镇干部、122名公益性社会组织成员、185名受助居民和199名居委会干部四类人群共612人的基本情况、对本区和街镇公益性社会组织的培育扶持和政府职能转变的态度、现状及其主要原因评价；对公益性社会组织运作现状;公益性社会组织与居委会的关系;对建立为外来务工人员服务与管理的社会组织的态度及其主要原因；公益性社会组织中党建工作；公益性社会组织服务项目、运作资金的主要来源和对公益性社会组织适当赢利的态度,以及四类人群相关问题的期盼等诸方面的调查分析和思考,在此基础上提出若干对策建议.