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日本并非南海域内国家，但曾有对南海侵略和殖民统治的历史。20世纪30年代，伴随对印度支那的扩张，日本逐渐控制西沙群岛和南沙群岛，并于1938年将南沙群岛命名为“新南群岛”，编入日据台湾领土，①此后占据南海诸岛直至“二战”战败投降。战后日本对南海政策的演变可划分为四个阶段：一是战败至1970年代末的“出局旁观期”，二是70年代末至冷战结束的“关注上升期”，三是冷战结束至2010年前后的“介入启动期”，四是2010年之后特别是2012年安倍晋三再度执政以来的“强化介入期”。