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上海自1992年开辟了第一条从静安寺到中山公园的城市公交线路以来，经过多年的发展，已经形成了目前拥有1，000多条线路，17，000辆公文车辆，年运送乘客超过24亿人次规模的行业，为发展上海经济和方便市民生活做出了巨大的贡献。然而，我们也同时看到，随着上海经济的进一步发展，上海公共交通也存在着诸如线路空闲不均、企业效益不好、市民抱怨较多等问题。笔者认为，其中的一些问题固然是由于企业内部管理的不善，有些问题则不仅仅是公交企业内部的管理问题，而是涉及到行业的管理体制。为此，笔者在本文中提出“车线分离、招标经营