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2009年4月,我随贵州大学赴法、德、挪三国考察访问团,对其职业教育状况进行了较为深入的考察,修订或签订了一系列合作项目协议。不论是历史悠久、层次多样的法国职业教育,还是学以致用、务实严谨的德国职业教育,乃至“肝胆俱全”的挪威纳尔维克工学院,都给我们留下了深刻的印象,更重要的是给我国职业教育的办学思路,特别是做好职教师资培养培训基地发展规划提供了宝贵的借鉴。
一、法国的职业教育体制及特点
通过访问法国环境优美、学术气氛浓郁的勒阿弗尔大学,建筑古朴、风格独特的上阿尔萨斯大学,法国国家科学院和上阿尔萨斯大学共建的国家重点实验室——化学与化工材料实验室,对法国高校的教学科研、管理体制、职业教育办学特色有了较为深入的了解。
1.法国高校管理体系
(1)普通大学。招收通过中学毕业会考,获得毕业文凭的中学毕业生,对其实施短期或长期教育,或在各学科(文学、人文科学、法学、经济学、自然科学、医学、药物学、工程技术、艺术、政治学等)内实施基础和应用性教学,并进行科研活动。勒阿弗尔大学和上阿尔萨斯大学即为此类普通大学。
(2)重点中等专科学校。中等专业院校分为公立和私立两类,隶属于各个部委和工商会等机构,提供专业教育,学生毕业后较容易找到工作。入学要求比较严格,需通过考试或由评委进行资格审查。
(3)中等艺术和建筑学校。在创作性领域里实施高级专业教育。
2.法国职业教育的特点
法国的职业技术教育与高中教育是贯通的。就读国立技术中学的学生,学习3年后考试合格获得“技术员文凭”,持有这种文凭便可申请入大学;就读高中的学生,高中3年每年都有一项考试,第一年考试合格获技术职业证书,第二年考试合格获技术毕业证书,第三年考试合格获高中毕业证书,具备升大学的资格。法国人通过证书考试,把中等职业技术教育与高中教育发生了横向联系,两条道路同样都能通往高等学校,使青年学生根据自己的兴趣和爱好向上攀登。其中还设有学徒培训中心,在这里,他们有合法契约(学徒契约)保证学徒契约具有法律效力,学徒培训中心用于教学的时间,一年不得少于360小时,且学徒上课时间必须安排在6时至19时点之间,必须保证学徒与企业现场教育的联系。这为他们毕业后的就业技能打下了基础。
二、德国的职业教育体制及特点
我们认真考察了安哈尔特应用技术大学和国际著名的包浩斯工艺学校及其建筑,与安哈尔特应用技术大学相关人员进行了深入交流,双方就合作模式、内容、专业、学生数量、语言培训、学位颁发等方面进行了广泛讨论,修订并签署了合作协议。
1.德国的教育基本结构及职业教育
(1)德国的教育基本结构。基础教育、中等教育、职业教育和继续教育,是德国教育的四个基本层次。按照宪法规定,各联邦州享有文化主权,也就是说,各种类型的学校教育都属于州文教部的管理权限。中等教育一般由国家兴办,是州一级的国家设施。高校在联邦基本法规定的范围内自己管理学校,州政府及文教部对中等学校行使监督权。德国的继续教育复杂多样,政府、社会、团体和个人竞相参与,继续教育在德国真正成为全社会积极参与的终生教育。
(2)德国双元制职业教育。德国职业教育的核心是著名的“双元制”,它被人们称为德国职业教育的秘密武器。德国青少年一边在企业接受培训,一边在职业学校接受义务教育,这种形式的学习被人们称为“双元制”。接受双元制培训的学生,一般必须具备主体中学或实科中学(相当于我国的初中)毕业证书之后,自己或通过劳动局的职业介绍中心申请企业培训岗位,职业介绍中心接受后选择一家企业,按照有关法律的规定到行业协会同企业签订培训合同,得到一个培训位置,然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。若找不到培训岗位,则参加企业外培训(注:不属于“双元制”教育),这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他在学校是学生,在企业是学徒工;他有两个学习受训地点:培训企业和职业学校。双元制职业教育的教学内容按照企业和学校的不同特点既有分工又有合作。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业会负责。考核分为中期考核和结业考核两种,从考核内容上分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书,成为该岗位上的合格技工。
德国的“双元制”职业教育包括三个方面:一是职前的职业教育,向即将参加工作的学生传授相应的职业知识、必需的职业技能与相应的经验;二是进修,主要为了适应新技术的变化而进行的短期培训;三是转岗,行业的更新与产业结构的调整,原有产业的从业人员面临新的职业选择,必须通过职业教育以适应新职业需求。
2.德国双元制职业教育的几个突出特点
(1)同生产紧密结合。双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训,而且所接受的是企业目前使用的设备和技术,培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行,从而减少了费用并提高了学习的目的性。
(2)企业的广泛参与。大企业多数拥有自己的培训基地和人员,没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业,也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。
(3)互通式的各类教育形式。德国各类教育形式之间的随时分流是一个显著特点。在基础教育结束后的每一个阶段,学生都可以从普通学校转入职业学校。接受了双元制职业培训的学生,也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。在德国,除直接从文理中学升入大学的人外,其他人都要接受3~6年不同程度的职业教育和培训,获得相应的职业技能后才能进入社会参加工作。
(4)培训与考核相分离的考核办法。这种考核办法,体现了公平的原则,使岗位证书更具权威性。
三、挪威的职业教育体制及特点
位于挪威北部纳尔维克市的纳尔维克工学院(Narvik University Co11ege)较为典型,既设有各个办学层次,又具备各专业较为完整的校内实训基地,学校内外结合的职业教育办学模式很有特色。
1.挪威的职业教育体制
挪威的职业教育体制包括职业预备教育、高中阶段职业教育和学徒职业培训三大组成部分。其职业预备教育从基础学校的低级阶段开始实施,循序渐进,贯穿整个义务教育阶段。高中阶段普通文化教育与职业技术教育同时并举,建立统一的综合化的教育体制,开设普通科、职业科和综合科三种科目,高中职业教育发展迅速。其学徒职业培训具有严整的法律、法规体系和管理体制,明确的施培对象和施培体制。
2.挪威职业教育的特点
(1)课程选择多元化。国家设置多元选择性课程和特别课程,适应不同学生的需要和变化中劳工市场的需求,提供了大量的普通课程和职业课程供所有学生选择,较为人性化、个性化。
(2)职业教育高度统一。一是政府统筹管理职业教育,由教育科技部负责,有完备的分析与评价系统,发展、指导和支持系统,管理和监督系统;二是统一的课程和专业类别,统一的职业资格证书,由国家颁布统一的课程标准。
(3)企业全面参与,一是企业、雇主参与职业教育课程标准的制定;二是企业提供学生实习、培训场地,提供实习条件和一部分实习费用。
(4)教育系统完整性。挪威形成了各教育系统相互沟通的完整体系,使就业前教育与就业后培训相联系,职业技术教育向社会所有人员开放,以满足不同行业、企业、事业单位的不同层次从业人员的教育需求。这样既向社会输送持有不同等级证书的劳动者,又让有升学志向的学生继续深造。学校也采取灵活多样的教学方式、课程体系供学生选择,为一切愿意接受教育或培训的人提供灵活多样的服务。
此外,欧洲国家在发展高等职业教育的同时,也非常重视中等职业教育的发展,高等学校乃至全社会都支持并参与中等职业教育的发展活动,这也是这些国家职业教育取得迅猛发展的重要因素。
由于每个国家的历史、政治、经济、文化等各方面的情况不同,国情也不一样,各国的教育制度、政策和教育设施各有特点和差异,有各自的经验与问题,但有一点是共同的,这就是一个国家要发展现代化工业、农业,必须把职业技术教育当做一项高效产业来进行开发。职业技术教育是社会经济发展与科技进步的产物。我国在与西方各国职业技术教育发展情况进行比较的同时,也要根据实际借鉴有益经验,以有助于我国的教育改革和中国特色社会主义职业教育体系的建设。◆(摘自《教育与职业·理论版》2009年第18期)
一、法国的职业教育体制及特点
通过访问法国环境优美、学术气氛浓郁的勒阿弗尔大学,建筑古朴、风格独特的上阿尔萨斯大学,法国国家科学院和上阿尔萨斯大学共建的国家重点实验室——化学与化工材料实验室,对法国高校的教学科研、管理体制、职业教育办学特色有了较为深入的了解。
1.法国高校管理体系
(1)普通大学。招收通过中学毕业会考,获得毕业文凭的中学毕业生,对其实施短期或长期教育,或在各学科(文学、人文科学、法学、经济学、自然科学、医学、药物学、工程技术、艺术、政治学等)内实施基础和应用性教学,并进行科研活动。勒阿弗尔大学和上阿尔萨斯大学即为此类普通大学。
(2)重点中等专科学校。中等专业院校分为公立和私立两类,隶属于各个部委和工商会等机构,提供专业教育,学生毕业后较容易找到工作。入学要求比较严格,需通过考试或由评委进行资格审查。
(3)中等艺术和建筑学校。在创作性领域里实施高级专业教育。
2.法国职业教育的特点
法国的职业技术教育与高中教育是贯通的。就读国立技术中学的学生,学习3年后考试合格获得“技术员文凭”,持有这种文凭便可申请入大学;就读高中的学生,高中3年每年都有一项考试,第一年考试合格获技术职业证书,第二年考试合格获技术毕业证书,第三年考试合格获高中毕业证书,具备升大学的资格。法国人通过证书考试,把中等职业技术教育与高中教育发生了横向联系,两条道路同样都能通往高等学校,使青年学生根据自己的兴趣和爱好向上攀登。其中还设有学徒培训中心,在这里,他们有合法契约(学徒契约)保证学徒契约具有法律效力,学徒培训中心用于教学的时间,一年不得少于360小时,且学徒上课时间必须安排在6时至19时点之间,必须保证学徒与企业现场教育的联系。这为他们毕业后的就业技能打下了基础。
二、德国的职业教育体制及特点
我们认真考察了安哈尔特应用技术大学和国际著名的包浩斯工艺学校及其建筑,与安哈尔特应用技术大学相关人员进行了深入交流,双方就合作模式、内容、专业、学生数量、语言培训、学位颁发等方面进行了广泛讨论,修订并签署了合作协议。
1.德国的教育基本结构及职业教育
(1)德国的教育基本结构。基础教育、中等教育、职业教育和继续教育,是德国教育的四个基本层次。按照宪法规定,各联邦州享有文化主权,也就是说,各种类型的学校教育都属于州文教部的管理权限。中等教育一般由国家兴办,是州一级的国家设施。高校在联邦基本法规定的范围内自己管理学校,州政府及文教部对中等学校行使监督权。德国的继续教育复杂多样,政府、社会、团体和个人竞相参与,继续教育在德国真正成为全社会积极参与的终生教育。
(2)德国双元制职业教育。德国职业教育的核心是著名的“双元制”,它被人们称为德国职业教育的秘密武器。德国青少年一边在企业接受培训,一边在职业学校接受义务教育,这种形式的学习被人们称为“双元制”。接受双元制培训的学生,一般必须具备主体中学或实科中学(相当于我国的初中)毕业证书之后,自己或通过劳动局的职业介绍中心申请企业培训岗位,职业介绍中心接受后选择一家企业,按照有关法律的规定到行业协会同企业签订培训合同,得到一个培训位置,然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。若找不到培训岗位,则参加企业外培训(注:不属于“双元制”教育),这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他在学校是学生,在企业是学徒工;他有两个学习受训地点:培训企业和职业学校。双元制职业教育的教学内容按照企业和学校的不同特点既有分工又有合作。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。双元制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业会负责。考核分为中期考核和结业考核两种,从考核内容上分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书,成为该岗位上的合格技工。
德国的“双元制”职业教育包括三个方面:一是职前的职业教育,向即将参加工作的学生传授相应的职业知识、必需的职业技能与相应的经验;二是进修,主要为了适应新技术的变化而进行的短期培训;三是转岗,行业的更新与产业结构的调整,原有产业的从业人员面临新的职业选择,必须通过职业教育以适应新职业需求。
2.德国双元制职业教育的几个突出特点
(1)同生产紧密结合。双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训,而且所接受的是企业目前使用的设备和技术,培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行,从而减少了费用并提高了学习的目的性。
(2)企业的广泛参与。大企业多数拥有自己的培训基地和人员,没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业,也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。
(3)互通式的各类教育形式。德国各类教育形式之间的随时分流是一个显著特点。在基础教育结束后的每一个阶段,学生都可以从普通学校转入职业学校。接受了双元制职业培训的学生,也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。在德国,除直接从文理中学升入大学的人外,其他人都要接受3~6年不同程度的职业教育和培训,获得相应的职业技能后才能进入社会参加工作。
(4)培训与考核相分离的考核办法。这种考核办法,体现了公平的原则,使岗位证书更具权威性。
三、挪威的职业教育体制及特点
位于挪威北部纳尔维克市的纳尔维克工学院(Narvik University Co11ege)较为典型,既设有各个办学层次,又具备各专业较为完整的校内实训基地,学校内外结合的职业教育办学模式很有特色。
1.挪威的职业教育体制
挪威的职业教育体制包括职业预备教育、高中阶段职业教育和学徒职业培训三大组成部分。其职业预备教育从基础学校的低级阶段开始实施,循序渐进,贯穿整个义务教育阶段。高中阶段普通文化教育与职业技术教育同时并举,建立统一的综合化的教育体制,开设普通科、职业科和综合科三种科目,高中职业教育发展迅速。其学徒职业培训具有严整的法律、法规体系和管理体制,明确的施培对象和施培体制。
2.挪威职业教育的特点
(1)课程选择多元化。国家设置多元选择性课程和特别课程,适应不同学生的需要和变化中劳工市场的需求,提供了大量的普通课程和职业课程供所有学生选择,较为人性化、个性化。
(2)职业教育高度统一。一是政府统筹管理职业教育,由教育科技部负责,有完备的分析与评价系统,发展、指导和支持系统,管理和监督系统;二是统一的课程和专业类别,统一的职业资格证书,由国家颁布统一的课程标准。
(3)企业全面参与,一是企业、雇主参与职业教育课程标准的制定;二是企业提供学生实习、培训场地,提供实习条件和一部分实习费用。
(4)教育系统完整性。挪威形成了各教育系统相互沟通的完整体系,使就业前教育与就业后培训相联系,职业技术教育向社会所有人员开放,以满足不同行业、企业、事业单位的不同层次从业人员的教育需求。这样既向社会输送持有不同等级证书的劳动者,又让有升学志向的学生继续深造。学校也采取灵活多样的教学方式、课程体系供学生选择,为一切愿意接受教育或培训的人提供灵活多样的服务。
此外,欧洲国家在发展高等职业教育的同时,也非常重视中等职业教育的发展,高等学校乃至全社会都支持并参与中等职业教育的发展活动,这也是这些国家职业教育取得迅猛发展的重要因素。
由于每个国家的历史、政治、经济、文化等各方面的情况不同,国情也不一样,各国的教育制度、政策和教育设施各有特点和差异,有各自的经验与问题,但有一点是共同的,这就是一个国家要发展现代化工业、农业,必须把职业技术教育当做一项高效产业来进行开发。职业技术教育是社会经济发展与科技进步的产物。我国在与西方各国职业技术教育发展情况进行比较的同时,也要根据实际借鉴有益经验,以有助于我国的教育改革和中国特色社会主义职业教育体系的建设。◆(摘自《教育与职业·理论版》2009年第18期)