现代学徒制框架下淮安市农业职业教育培训新思维初探研究

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  农业职业教育培训工作是我国农业现代化进程中的关键环节,关系到高素质的农业技术技能人才培养和现代农业的健康发展。现代学徒制是我国当前职业教育的重要模式之一,并取得了良好的成效。在开展农业职业教育培训中引入现代学徒制是农业职业教育新模式的有益尝试,对加强农业技术技能人才培养,探索新型现代学徒制培养机制有着十分重要的意义。
  一、现代学徒制是国家推进职业教育创新发展的战略选择
  学徒制是一种历史悠久的职业教育模式,是一种以言传身教为主要形式的技能传授方式。从历史的角度看,学徒制分为未形成契约式传承制度的“古代学徒制”;以行会为主要组织形式,并形成制度体系的“传统学徒制”和建立在现代经济条件下,以企业和学校为主要培养主体,以政策和法规为主要规范方式的“现代学徒制”等三种形式。基于现代学徒制在推进职业教育发展、解决青年就业问题、提高劳动效率、促进经济发展方面的重要作用,现代学徒制也已成为世界上许多国家职业教育发展的战略重点。如27个欧盟成员国中,在中等教育层面开展了严格意义现代学徒制的国家有24个,有14个国家在高等教育层面开展了广泛意义上的现代学徒制,均取得良好的成效。
  我国非常重视现代学徒制的试点建设工作,2014年5月,国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》以及教育部随后下发的《关于开展现代学徒制试点工作的意见》对未来一个时期在全国开展现代学徒制试点工作做出了部署,这是从国家层面推进职业教育创新发展的重要战略选择。通过在职业教育体系中建立现代学徒制,促使职业教育主动服务当前经济社会发展要求,推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展,打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道;通过推行现代学徒制度,可以深化产教融合、校企合作,推进工学结合、知行合一的有效途径,也是全面实施素质教育,提高职业技能和培养职业精神的重要举措。
  职业教育体系中实施现代学徒制度在国内外已有较多的报道和成功的案例。福建省南平市农业学校以汽车运用维修专业的教学为依托,提出推动校企合作的有效途径;辽宁特教师专在口腔工艺技术专业探索出学校、企业、培训机构的三方合作模式,初步形成“学生 学徒 员工”三位一体工学交替的人才培养模式;苏州农业职业技术学院在生物技术专业人才培养中,提出通过订单培养、工学结合等手段的现代学徒实施模式。作为当前职业教育一种新型教育模式,现代学徒制的服务导向、就业导向、产教学融合导向、精准培养导向必将对全面提升技术技能人才的培养发挥关键性的作用。
  二、现代学徒制是契合农业职业教育培训需求的重要探索
  (一)引入现代学徒制是农业职业教育新模式的有益尝试
  当前,农业中高新科技成果的广泛应用,使得农业生产科学技术含量越来越高,许多关键技术环节上如疾病防治、农业机械操作、农产品加工、农业生产经营等领域技术难度很大,而传统的农业培训模式很难满足这一要求。现代学徒制通过言传身教的方式,可以加速培养“下得去、用得上、留得住、干得好、能发展”的农村实用人才,其工作机制和工作模式契合农业职业教育培训要求,体现在:一是从培训对象来看,农业职业教育培训主要对象是新生代农村青年、新型职业农民、家庭农场主、农业经营人员等,大部分是成人。这部分人员总体文化水平不高,学习复杂的科学技术理论能力不足,但一般具有丰富的农村生产经营实践经验,对参加学习培训目的性很明确,能够带着问题学习,而现代学徒制“手把手”、差异化、重情景教学、重模仿的教学模式非常契合成人学习特点。二是从培训需求来看,近年来由于国内外经济形势严峻,中国经济增速放缓,传统产业出口不振,实体经济发展面临困境,导致农民工返乡潮涌现。为此,淮安出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,引导返乡人员发展高效农业、“互联网 农业”电子商务和建设农民工返乡创业园等,并要求农业职业教育部门强化农民工创业培训,而现代学徒制培训机制与创业培训需求高度吻合,容易构建学习共同体,激发学习热情。三是从培训效果来看,传统农业职业培训主要面向农民,培训内容主要是结合农时的实用技术培训,不涉及创业,不考虑就业,培训方式陈旧,参训学员获得感不强,因而直接影响了农民参训积极性。而引入现代学徒制后,一方面可以响应政府推进现代高效农业发展需求,快速培训一批懂专业、懂技术、懂市场、懂法律、懂经营的高素质农业技术技能人才,提高自主创业培训效果;另一方面可不断壮大农村经济组织和现代农业企业发展,既解决了用人单位难以及时招聘合格员工的难题,也解决了农民的就业问题。
  (二)淮安现代农业发展亟需加强农业技术技能人才培养
  淮安是传统的农业大市,全市耕地面积730万亩,林地面积312万亩,水域面积450万亩,农村人口380万。拥有优质商品粮、油料、荷藕、蔬菜、生猪、家禽、水产品生产基地,形成了优质稻米、优质蔬菜、家禽等主导产业。当前,淮安市正加快由农业大市向农业强市的跨越,新型农业经营主体培育是关系到淮安现代农业发展的问题之一,急需培养一批有文化、懂技术、会经营的农业技术技能人才队伍,使之成为淮安现代农业发展的主力军,急需构建“一主多元”的新型农业社会化服务体系,培育更多的农村金融服务主体,实现工商、金融资本与农业资本的联姻融合,推动现代农业发展思路、方式转变。因此,近年来淮安市先后开展了全国新型农民科技培训项目、江苏省阳光工程示范性培训项目、全国农业科技入户示范工程、新型职业农民培训等多个农民培训工程,为提升全市的农业发展水平,提高农民劳动技能和科技素养、促进农民增产增收发挥了巨大作用。但由于传统的农民教育培训常采用课堂教学的方式,培训内容易脱离农业生产实际,培训地点远离农民的劳动和生活地点,参加培训对学员个人发展没有太多帮助等原因,不能让受训者收到立竿见影的效果,培训很难达到预期的效果。
  (三)全省现代学徒制全面实施有待探索新的培养体制机制
  根据教育部《关于开展现代学徒制试点工作的意见》要求,各地区要在总结现代学徒制试点经驗的基础上,逐步扩大实施现代学徒制的范围和规模,使现代学徒制成为校企合作培养技术技能人才的重要途径。2016年12月,江苏省教育厅下发的《关于公布江苏省现代学徒制试点单位的通知》中,遴选出26家单位作为省现代学徒制试点单位,并要求各试点单位要坚持边试点边研究,将试点工作中的好做法和好经验提炼成具有可借鉴、可推广的试点工作模式和改革案例,带动全省职业学校现代学徒制的普遍开展。26家试点单位中试点县区4家、试点职业学校22家,全省仅有淮安生物工程高等职业学校和盐城生物工程高等职业学校的“畜牧兽医”1个试点专业为涉农专业且为学历教育培养模式,其他众多的涉农专业以及虽为非学历教育,但对江苏现代农业发挥举足轻重作用的农业职业教育培训工作尚未被列入试点范围,而就全国而言,有关在农业职业教育培训中引入现代学徒制度也鲜见报道。因此,农业职业教育培训单位有必要前瞻性开展现代学徒制教育对象、体制机制、技术路线等研究工作,着力解决新生代农民工农村劳动力转移困境,改变当前新型职业农民培训中理论与实践相脱节、知识与能力相割裂、教学场所与实际情境相分离的局面,这是对传统职业教育与培训形式的一场大变革,也为未来全省现代学徒制全面实施进行有益的探索。   三、农业职业教育培训体系中引入现代学徒制的主要策略
  (一)逐步构建完善的现代学徒制度体系
  农业职业教育培训中引入现代学徒制后,其工作主体将扩大为相关行政部门、农业职业院校和科研院所、农业培训机构、农村经济组织和现代农业企业等,是集“政、校、研、培、企”五结合的培训体系。作为新生事物,必须积极探索建立相应的制度体系,以保证实施效果。
  一是政府部门应加强顶层设计和制度建设。政府部门应结合区域主导产业经济发展需求,前瞻性提出本区域农村技术技能人才需求方向和指导意见;加强政策激励,特别是当前现代学徒制试点时出现的“校热企冷”的背景下,可对提供学徒岗位的企业提供额外补助或以税费减免的形式给予激励,调动企业参与积极性;对拟进入培训市场的培训机构和农业企业的规模、设备、师资、教学能力、场所等制订相应的准入标准,同时加强归口管理;坚持公益性原则,培训费用应以政府筹集和投入为主,建议对现有农业培训项目进行整合优化,可在保持经费渠道不变的情况下,在部分项目领域试点现代学徒制以解决经费筹集困难问题;做好职业能力的资格认证制度,对不同层次的培养对象提出不同的职业资格准入要求。
  二是培训主体应建立互动、双赢的校企合作体制。作为培训实施主体的农业职业院校和科研院所、农业培训机构要因地制宜,结合当地产业发展和学员实际需求,以服务现代农业发展为导向,以提升农民综合素质和生产经营能力为目标,规范农业职业培训工作内容、程序和要求,实施精准化培训,提升培训质量和效果,加快培养造就高素质现代农业生产经营者队伍。同时,通过科学编制实施方案,重点是精准遴选培育对象、师资队伍、构建课程体系、创新培训形式、完善考试考核、强化组织管理,提高农业职业培训工作的针对性、实效性和科学化水平。
  三是农业企业和经济组织要不断提升参与的广度和深度。现代学徒制与传统学徒制的标志性区别是校企合作“双主体”办学,企业充分参与是现代学徒制成功的前提。现代农业企业和经济组织应在充分考虑自身产品市场竞争程度、企业所需劳动力和市场情况、企业用人成本核算的基础上,理性开展“现代学徒制”投资,选择适合企业自身发展的投资方式,加强与培训主体的协调沟通,提升参与的广度和深度;同时现代企业应具有长远发展的战略眼光,现代学徒制作为一种人力资本投资模式,必然有一定的人才培养周期规律,要通过积极参与人才培养各类项目,展现企业社会责任,提高企业美誉度。
  (二)逐步探索差异化的现代学徒制模式
  可根据培训对象、培训目标、培训期望值等不同,在农业职业教育培训中采取差异化的现代学徒制培养模式,建议可采用以下四种模式:
  一是“学历教育制”。主要对象是新生代农村青年,他们有接受更高学历教育和职业培训的愿望,也希望通过现代学徒制教育,满足青年农民继续教育的愿望,为其提供一条社会向上流动的渠道。这一模式培训主体是高等和中等农业职业院校,农业企业为主要参与机构,一般可采用“2 2”(指两年学历教育 两年学徒岗位实习)或“3 2”(指三年学历教育 两年学徒岗位实习)学历教育模式,学生采取半工半读、工学交替的学习方式,而学徒岗位、企业师傅选配、培训职责和成本收益分配一般由企业和学校以合作协议的方式明确,学生毕业后,既可获得学历证书,也可获得职业资格证书,一般可选择继续升学深造或由企业择优录用或自主创业。
  二是“员工订单制”。这种模式一般由农业企业或农业经济组织或政府部门根据企业人力资源需求或是在职员工技术技能提升要求情况,以“订单制”方式与农业职业院校或农业培训机构合作培养企业或政府需要的人才。“訂单制”一般可采取学历教育(中长期)或非学历教育形式(短期),企业深度参与从招生到培养的全过程,可采取全程订单培养或后半程订单培养,学员通过与农业企业、学校签署培养协议,明确服务时限,实现企业员工和院校学生双重身份,招生即招工、毕业即就业模式。在这种契合与浸润下培养出来的,企业可获得具有忠诚度和职业素养双高的合格员工。
  三是“创业导师制”。主要针对返乡农民工、退伍农村籍士兵和留守农民等人群就业创业意愿,由农业培训机构通过征集投资小、见效快、本土化、市场前景好的农业创业项目,如芦笋种植、虫蛋养殖(虫子鸡蛋,是以鲜活的蝇蛆、蚯蚓、黄粉虫为饲料喂养长大的鸡下的蛋,具有较高的生态健康和经济效益价值)等纳入创业项目库,同时组建由企业家、创业成功人士、专家学者、技艺老师傅等组成的创业指导专家团,为创业者在创业项目开发、评估、发布、跟踪等方面提供一条龙服务,营造大众创业万众创新的良好氛围。创业项目培训过程中,一般以老师傅的现场实践教学为主,农业培训机构的理论基础学习为辅,强调“一对一”指导。
  四是“技术互助制”。主要针对农业生产中一些技术难度较大,传统理论学习难以达到预期效果的领域,由农业培训机构协同政府部门、农业经济组织、农业大户等共同建立“技术互助制”现代学徒培养模式。这一机制的主要培养对象是有一定生产经验,但规模小、现代农业生产意识不强的农民。在该模式下,农业经济组织通过选派会员参加农业培训机构进修学习方式,促进新技术、新成果落地,并以“传、帮、带”的方式在会员中扩散。“技术互助制”能有效提高农民生产的组织化程度和劳动力、科学技术的优化组合,推进区域种植、规模经营、优化结构的进程,转变农技服务机制,实现农技服务多元化,带动农民共同致富。
  (作者单位:江苏省洪泽中等专业学校)
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