论文部分内容阅读
摘要：随着城市规模的逐渐扩大，交通拥挤已经成为各大中城市的常态。为从规划源头控制交通对城市带来的负面影响，公安部、建设部先后发文要求开展建设项目的交通影响评价。相比一般的房地产开发项目，大型公建项目具有更强的公共性和影响度，交通也相对较为复杂，因此，交通影响评价工作应更为重视。笔者通过对多年开展常见的大型公建项目如医院、学校、体育场馆、客运站交通影响评价经验进行总结，对其技术要点进行探讨，以供参阅。
关键词：公建项目 交通影响评价 医院学校 体育场馆 客运站
医院、学校、体育场馆、客运站是城市较为常见、对交通影响又较大的公建项目。本文重点对这几类项目的交通影响評价进行技术探讨。
中图分类号：C40文献标识码： A
1、公建项目开展交通影响评价的必要性
1．1医院
现今看病难已成为一大社会难题。大量的人流和车流必定导致拥挤，随之而来的是停车困难。很多医院乘坐公交、出租车不便捷，给本就生病的患者带来更大的心理和生理压力。因此，作为重要的公共建设项目，医院在选址阶段就要考虑交通的便捷性，在方案设计阶段要考虑医院内部及周边交通顺畅有序、步行环境舒适人性化。
2010年建设部发布的《建设项目交通交通影响评价技术标准》（以下简称《标准》）建议新增机动车停车泊位不小于100个的医院应进行交通影响评价。
1.2学校
对外部交通影响较大的是小学和中学，最为明显的是在上下学时间段。虽然很多中学寄宿，但在放假和返校期间的交通问题仍较大，尤其是在经济发达、汽车拥有量较多的城市表现更为突出。每到这个时间点，学校门口几成停车场，严重影响外部交通运行。另外，学生作为弱势群体，其交通安全要重点考虑。停车问题及步行安全是交通影响评价中要重点解决的问题。
《标准》建议单独报建的学校应开展交通影响评价。
1.3体育场馆
体育场馆尤其是大型体育场馆通常会作为一个城市的地标性建筑，平时对交通影响不大，但在大型赛事期间的交通聚集度极高、交通疏散难度大，往往也因为是大型赛事其影响也极为重大。因此，大型体育场馆的交通设计好坏直接反应一个城市的规划水平和城市形象。大型体育场馆不仅只做好建筑设计，更应重点考虑在赛时的交通疏散问题，尽可能在规划设计阶段将可能出现的问题提前消化掉。
《标准》建议新增机动车停车位不小于100个的场馆需开展交通影响评价。
1.4客运站
客运站尤其是大型客运枢纽站往往是城市人流的集中点和交通拥堵点，因此，在规划阶段做好其区域交通规划，在方案阶段科学合理布局地块功能、做好人车交通组织是非常必要的。
《标准》建议交通生成量大的交通类项目需要开展交通影响评价，重要的交通类项目需要在选址阶段开展交通影响评价。显然，客运站是一个城市重要的交通建设项目，最好在选址阶段及方案阶段分别开展交通影响评价。
2、各项目交通特点及交通影响评价技术要点探讨
2.1医院
大型综合医院一般均承担医疗、教学科研工作。医院的动态交通流主要分成两部分。一是患者看病产生的交通，二是医院职工（医护、科研、教学）的通勤交通流。静态交通需要重点考虑的是停车及步行环境。其交通一般特征如下：
（1）动态交通
根据近年来的交通调查及相同项目的经验，医院早高峰交通流大于晚高峰。医院的上班时间通常为早上8：30-12：00、下午14：00-17：30，因此职工的交通流一般是按照这个上班时间程规律性变化，高峰期间一般在7：30-8：30。而患者交通流高峰时间通常比这个时间延后约1小时，通常在8：30之后，具体的交通峰值需对不同的医院进行至少12小时车流和人流调查得出。而且车流（含出租车）和人流要分别进行调查，同时，结合医院职工数、门诊量、床位数分析出各不同群体的交通特征，为下一步的交通分析打好坚实的基础。另外，相当多的患者通过出租车到达医院，出租车交通要重点考虑。
（2）静态交通
现今大量大型医院均存在停车不足、混乱、步行不人性化等问题。
医院的静态交通特点较为类似。停车特征可以通过停车调查获取。根据患者和职工的停车特点的明显不同，结合所掌握的资料进行调查。职工的停车时间通常为一上午或一下午，患者的停车时间则一般没那么长，具体的周转时间要调查才能获知。由于出租车量也较大，停车问题也需重点分析。
步行交通要做到人车分流，不同类型的交通流如患者交通流和医院后勤交通流等相互不交织干扰，步行距离尽量短、接驳方便，考虑残疾人停车及无障碍设施等。另外，也必须考虑患者步行前去乘坐出租车、公交是否便捷、人行过街是否方便。
2.2学校
学校的交通特点根据各学校服务对象、上下学时间等等均有所不同，具体的交通特点也是需要根据调查得到，但临时停车及步行安全便捷是交通影响评价重点考虑的。
2.3体育场馆
体育场馆在大型赛事期间明显的交通特点是聚集性和瞬时性。短时间人群疏散、临时停车、各种不同类型车辆的交通组织及交通改善方案是交通影响评价重点考虑的。
（1）人流疏散。到达交通具有相对分散性，离开交通则具有高度聚集性，人流一般是在散场后半个小时至1个小时全部疏散完毕，因此，需重点考虑散场时的交通。散场后人流疏导方向取决于交通服务设施的如停车场、公交场站、出租车场站布局位置。因此，如何做到人流快速疏散同时又不和大量的机动车交织需重点考虑。
（2）车流疏散。车流疏散不仅要做好内、外部交通组织，还需要根据不同的车流特性指定特定的停车位置。车流疏散的一般原则是“人车分流、各方向均衡分布”。体育场馆内部除保证特殊车辆如运动员大巴、贵宾车、残疾人车等必要的停车外，为保证场馆内部的交通秩序要需控制内部停车数。大赛期间，通常在外部设置了大量的临时停车位。临时停车位的设置也需要根据场馆所在地的交通特点进行布局。同时，做好临时停车场进出交通组织和内部交通疏导非常重要。
（3）交通标示及安全标牌设置非常重要。大型赛事期间，交通流较大，很多交通设施均为临时设置，因此，做好交通标示牌及安全标牌非常重要，防止车辆或行人走错路而加剧交通拥堵。
以上是体育场馆赛事期间的交通特点。若赛事规模非常大，如上座人数
多达几万或者更多，而场馆周边交通疏散条件不好时，相关管理部门一般会在赛前会同各部门研究临时疏解措施。鼓励民众乘坐公交、大巴等大运量交通工具前往。但不管临时措施如何，体育场馆建设之初若能开展交通影响做好内部的交通设计并结合外部的用地开发做好临时停车预留方案及行人步行系统方案等，做到未雨绸缪，必将极大地减轻大型赛事期间的交通疏解压力。
2.4客运站
本文所论述的客运站主要指的是跨市（县）长途客运站，客运站交通有以下几个问题需要考虑。
（1）功能布局及出入口设置。要结合周边道路交通条件、建筑主方向来布局广场及交通功能分区。长途车场站布局主要取决于对外道路交通组织，保证长途车能快速进出跨区域主干道。普通城市公交及出租车场站布局主要考虑交通组织的顺畅性和通达性，综合各方因素及内部的人行交通、车行交通组织最终确定功能布局。同时，要结合外部道路交通状况评价各分区出入口设置是否合理。
（2）行人交通。内部行人交通组织原则是 “人车分流”，行人前往各设施处乘车步行距离尽可能短，外部需考虑行人过街的安全和便捷。
（3）车辆交通。内部车辆行车首先需评价停车位设置是否合理，是平行停车还是垂直停车，停车划线是否满足相关规范。其次，停车轨迹是否能真正满足车辆行驶要求，机动车出入口转弯半径是否满足规范要求，是否需要拓宽进出口车道等等。
（4）外部交通组织。外部交通组织主要是车辆交通组织。对外部已经存在问题的路段或交叉口进行评价并提出改善建议。
3、小结
以上只是对这类项目开展交通影响评价技术的一个初探。任何方法和经验都不是绝对的，需要根据不同城市不同项目的特点具体调查并研究。
关键词：公建项目 交通影响评价 医院学校 体育场馆 客运站
医院、学校、体育场馆、客运站是城市较为常见、对交通影响又较大的公建项目。本文重点对这几类项目的交通影响評价进行技术探讨。
中图分类号：C40文献标识码： A
1、公建项目开展交通影响评价的必要性
1．1医院
现今看病难已成为一大社会难题。大量的人流和车流必定导致拥挤，随之而来的是停车困难。很多医院乘坐公交、出租车不便捷，给本就生病的患者带来更大的心理和生理压力。因此，作为重要的公共建设项目，医院在选址阶段就要考虑交通的便捷性，在方案设计阶段要考虑医院内部及周边交通顺畅有序、步行环境舒适人性化。
2010年建设部发布的《建设项目交通交通影响评价技术标准》（以下简称《标准》）建议新增机动车停车泊位不小于100个的医院应进行交通影响评价。
1.2学校
对外部交通影响较大的是小学和中学，最为明显的是在上下学时间段。虽然很多中学寄宿，但在放假和返校期间的交通问题仍较大，尤其是在经济发达、汽车拥有量较多的城市表现更为突出。每到这个时间点，学校门口几成停车场，严重影响外部交通运行。另外，学生作为弱势群体，其交通安全要重点考虑。停车问题及步行安全是交通影响评价中要重点解决的问题。
《标准》建议单独报建的学校应开展交通影响评价。
1.3体育场馆
体育场馆尤其是大型体育场馆通常会作为一个城市的地标性建筑，平时对交通影响不大，但在大型赛事期间的交通聚集度极高、交通疏散难度大，往往也因为是大型赛事其影响也极为重大。因此，大型体育场馆的交通设计好坏直接反应一个城市的规划水平和城市形象。大型体育场馆不仅只做好建筑设计，更应重点考虑在赛时的交通疏散问题，尽可能在规划设计阶段将可能出现的问题提前消化掉。
《标准》建议新增机动车停车位不小于100个的场馆需开展交通影响评价。
1.4客运站
客运站尤其是大型客运枢纽站往往是城市人流的集中点和交通拥堵点，因此，在规划阶段做好其区域交通规划，在方案阶段科学合理布局地块功能、做好人车交通组织是非常必要的。
《标准》建议交通生成量大的交通类项目需要开展交通影响评价，重要的交通类项目需要在选址阶段开展交通影响评价。显然，客运站是一个城市重要的交通建设项目，最好在选址阶段及方案阶段分别开展交通影响评价。
2、各项目交通特点及交通影响评价技术要点探讨
2.1医院
大型综合医院一般均承担医疗、教学科研工作。医院的动态交通流主要分成两部分。一是患者看病产生的交通，二是医院职工（医护、科研、教学）的通勤交通流。静态交通需要重点考虑的是停车及步行环境。其交通一般特征如下：
（1）动态交通
根据近年来的交通调查及相同项目的经验，医院早高峰交通流大于晚高峰。医院的上班时间通常为早上8：30-12：00、下午14：00-17：30，因此职工的交通流一般是按照这个上班时间程规律性变化，高峰期间一般在7：30-8：30。而患者交通流高峰时间通常比这个时间延后约1小时，通常在8：30之后，具体的交通峰值需对不同的医院进行至少12小时车流和人流调查得出。而且车流（含出租车）和人流要分别进行调查，同时，结合医院职工数、门诊量、床位数分析出各不同群体的交通特征，为下一步的交通分析打好坚实的基础。另外，相当多的患者通过出租车到达医院，出租车交通要重点考虑。
（2）静态交通
现今大量大型医院均存在停车不足、混乱、步行不人性化等问题。
医院的静态交通特点较为类似。停车特征可以通过停车调查获取。根据患者和职工的停车特点的明显不同，结合所掌握的资料进行调查。职工的停车时间通常为一上午或一下午，患者的停车时间则一般没那么长，具体的周转时间要调查才能获知。由于出租车量也较大，停车问题也需重点分析。
步行交通要做到人车分流，不同类型的交通流如患者交通流和医院后勤交通流等相互不交织干扰，步行距离尽量短、接驳方便，考虑残疾人停车及无障碍设施等。另外，也必须考虑患者步行前去乘坐出租车、公交是否便捷、人行过街是否方便。
2.2学校
学校的交通特点根据各学校服务对象、上下学时间等等均有所不同，具体的交通特点也是需要根据调查得到，但临时停车及步行安全便捷是交通影响评价重点考虑的。
2.3体育场馆
体育场馆在大型赛事期间明显的交通特点是聚集性和瞬时性。短时间人群疏散、临时停车、各种不同类型车辆的交通组织及交通改善方案是交通影响评价重点考虑的。
（1）人流疏散。到达交通具有相对分散性，离开交通则具有高度聚集性，人流一般是在散场后半个小时至1个小时全部疏散完毕，因此，需重点考虑散场时的交通。散场后人流疏导方向取决于交通服务设施的如停车场、公交场站、出租车场站布局位置。因此，如何做到人流快速疏散同时又不和大量的机动车交织需重点考虑。
（2）车流疏散。车流疏散不仅要做好内、外部交通组织，还需要根据不同的车流特性指定特定的停车位置。车流疏散的一般原则是“人车分流、各方向均衡分布”。体育场馆内部除保证特殊车辆如运动员大巴、贵宾车、残疾人车等必要的停车外，为保证场馆内部的交通秩序要需控制内部停车数。大赛期间，通常在外部设置了大量的临时停车位。临时停车位的设置也需要根据场馆所在地的交通特点进行布局。同时，做好临时停车场进出交通组织和内部交通疏导非常重要。
（3）交通标示及安全标牌设置非常重要。大型赛事期间，交通流较大，很多交通设施均为临时设置，因此，做好交通标示牌及安全标牌非常重要，防止车辆或行人走错路而加剧交通拥堵。
以上是体育场馆赛事期间的交通特点。若赛事规模非常大，如上座人数
多达几万或者更多，而场馆周边交通疏散条件不好时，相关管理部门一般会在赛前会同各部门研究临时疏解措施。鼓励民众乘坐公交、大巴等大运量交通工具前往。但不管临时措施如何，体育场馆建设之初若能开展交通影响做好内部的交通设计并结合外部的用地开发做好临时停车预留方案及行人步行系统方案等，做到未雨绸缪，必将极大地减轻大型赛事期间的交通疏解压力。
2.4客运站
本文所论述的客运站主要指的是跨市（县）长途客运站，客运站交通有以下几个问题需要考虑。
（1）功能布局及出入口设置。要结合周边道路交通条件、建筑主方向来布局广场及交通功能分区。长途车场站布局主要取决于对外道路交通组织，保证长途车能快速进出跨区域主干道。普通城市公交及出租车场站布局主要考虑交通组织的顺畅性和通达性，综合各方因素及内部的人行交通、车行交通组织最终确定功能布局。同时，要结合外部道路交通状况评价各分区出入口设置是否合理。
（2）行人交通。内部行人交通组织原则是 “人车分流”，行人前往各设施处乘车步行距离尽可能短，外部需考虑行人过街的安全和便捷。
（3）车辆交通。内部车辆行车首先需评价停车位设置是否合理，是平行停车还是垂直停车，停车划线是否满足相关规范。其次，停车轨迹是否能真正满足车辆行驶要求，机动车出入口转弯半径是否满足规范要求，是否需要拓宽进出口车道等等。
（4）外部交通组织。外部交通组织主要是车辆交通组织。对外部已经存在问题的路段或交叉口进行评价并提出改善建议。
3、小结
以上只是对这类项目开展交通影响评价技术的一个初探。任何方法和经验都不是绝对的，需要根据不同城市不同项目的特点具体调查并研究。