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本文是应国家信息化办公室的要求，在完成其“我国信息化发展战略”研究项目子课题“政府信息资源化战略与电子政府治理范式研究”的基础上加以修改完成的，本论文的公开发表得到国家信息化办公室的同意。本文在2004年已经完成，笔者看到近年的论文很少谈论这个问题，又认定电子政府的治理模式涉及到电子政府的基本结构设计，十分重要。我们国家的电子政府建设，实际上是各地各自为政，缺少统一规划，有些地方不考虑国情，也不考虑制度规范限制，甚至比较盲目，因此在征询委托人意见的基础上决定将该论文公开发表，在原文的基础上有所修改。