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行政契约伴随着福利国家的兴起在公法领域应用越来越广泛,但因长期以来传统行政法理论和立法对契约理论的习惯性漠视,使行政的民主化进程的步伐极为缓慢.本文通过比较大陆法系、英美法系及我国在行政法领域的契约观念,阐述了在行政领域引入契约观念的重要性,在分析行政契约立法的必要性和可行性的基础上提出制定《行政契约法》的初步构架.