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摘要：消防宣传的重要性不言而喻。但在推进社会化消防宣传的过程中，由于受到主观因素和客观条件的制约，宣传的效果不甚理想，与人民群众的实际需求仍有不少差距，需要从工作机制、创新形式、增强实效等几方面着手，全面、深入、有效普及消防安全知识。
关键词：消防；社会化；宣传
分类号：TF313
加强消防宣传，是增强全民消防安全意识、提高社会防御火灾能力的内在需要，对预防和减少火灾事故的发生、保障国家和人民生命财产安全具有重要的现实意义。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，新《消防法》明确规定努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。
1.消防宣传工作社会化在《消防法》中的体现
“消防工作，宣传系于一半。”在《消防法》第六条中，明確规定了各级人民政府，机关、团体、企业、事业等单位，公安机关及其消防机构，教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构，新闻、广播、电视等有关单位，工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体以及村民委员会、居民委员会”具有消防宣传教育的义务。本法条通过罗列消防宣传主体的方式，指出消防宣传教育工作要落实宣传责任制，各级政府部门要把消防宣传工作摆上日程，把消防教育纳入国家教育发展规划，同时，充分发挥公安机关、教育部门、新闻媒体等单位的作用，将消防宣传的触角延伸到社会各个角落，使人们充分了解消防工作的重要性，从而更有效地做好消防工作。可见，推动消防工作社会化进程是全社会义不容辞的责任和义务。
2.目前消防宣传工作社会化存在的问题
2.1政府和社会单位对消防工作社会化认识不足
在现实中，政府仍旧以计划经济时代的行政手段管理消防工作，其消防工作社会化的主导作用没有得到充分发挥；并且一些单位也没有真正建立起单位消防安全责任主体意识，它们往往片面地认为消防工作是公安消防机构的事，要么对本单位的消防工作不重视，要么对整改火险隐患不热心，要么存在侥幸心理，总认为火灾不可能在本单位发生，致使自我管理、自觉消除火灾隐患的运行机制无法建立。因此，地方政府和社会各单位对消防工作社会化认识的不足，严重地阻碍了消防工作社会化的进程。
2.2公民消防素质不容乐观
随着消防宣传活动的深入开展，公民的消防素质有所提高，呈逐步上升的趋势。但是，整体形势仍不容乐观，广大公民消防安全常识薄弱、防火灭火以及火场逃生技能匮乏的状况尚未得到根本改观。此外，有些公民片面追求个体利益最大化，至公众安全于度外，做出有碍他人安全的行为，这也是公民消防安全素质不高的表现之一。
2.3消防宣传缺乏必要的“三力”（人力、财力、物力）保障
虽然各地均设有消防机构，但是配备的人员均只有2-3人，消防监督任务重，人员少，配备专职的消防宣传教育人员难度大；各级地方政府、街道办事处、居（村）委会、社区的群众消防宣传人员多为下岗工人，具备消防专业知识的人员少，难以开展有针对性的消防宣传活动；机关、团体、企业、事业单位的义务消防队缺乏必要的消防培训，流动性大，素质参差不齐，消防宣传教育也难以达到理想的效果。无论是消防机构，还是群众性消防组织，开展消防宣传所必备的器材、经费和人员都得不到应有的保证，直接影响了消防宣传工作的开展和实际效果。
2.4消防宣传途径单一
当前，消防宣传的途径比较单一，仅限于公安消防部门的宣传教育，很难满足人民群众对消防知识的需要，达不到在社会上传授消防知识和提高整个社会抗御火灾能力的目的。虽然有些企事业单位内部也进行了消防知识培训，但是仅立足于本单位场所的简单使用，不能单独处置单位发生的火灾，还需要公安消防队伍的力量；并且单位义务消防队也仅仅停留在形式上建立的阶段。至于居民小区、社区的群众就更没有学习消防知识的渠道了。此外，消防知识也没有切实纳入各类学校的教育。这些都是消防工作社会化的绊脚石，致使消防工作在社会上的影响不大。
3.如何实现消防宣传工作的社会化
要实现消防宣传工作的社会化，必须增强消防教育的渗透性，加大宣传投入，拓宽宣传渠道，在全社会形成良好的宣传氛围。
3.1充分发挥各级党委、政府及相关职能部门的消防宣传作用
各级人民政府要按照消防法律、法规规定和有关文件要求，切实把消防工作作为社会管理和公共服务的一项重要内容，纳入本地区经济社会发展的总体规划和年度计划，做到与其他各项工作同部署、同检查、同落实，确保消防工作与本地区经济社会协调发展。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。要加强对下级人民政府履行消防工作责任情况的考核，及时通报考核结果，有隐患的要限期整改，并将考核结果作为领导干部实绩考评的重要依据。各级领导干部要转变工作作风，深入一线检查督导，对不认真履行消防工作职责，导致本地区发生重、特大火灾事故的，要依法依纪追究相关领导的责任。
3.2坚持以人为本，全面提高国民消防安全素质
首先，消防部门应牢固树立为最广大人民群众服务的根本宗旨，根据民众需要，有针对性地开展宣传，做到群众需要什么就宣传什么，最大限度地满足群众的需求；其次，消防宣传必须坚持以人为本，把握群众的认知规律，着力培养每一个社会成员的消防安全意识和预防火灾能力，让他们都能在消防宣传过程中牢固树立主人翁意识，积极主动地参与消防工作，切实提高群众消防法制意识、安全意识和自防自救能力；第三，消防部门立足消防培训教育“从娃娃抓起”这一主题，加强与教育部门沟通联络，通过创办消防学校、开设消防教育课、举办消防夏令营、建立定期“双走进”等形式，加强针对性消防知识培训教育，组织灭火演习和逃生训练，寓教于乐、寓训于练，打牢学生的消防知识基础，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。
3.3消防宣传实行产业化运作，为消防宣传注入资金
实践证明，消防宣传经费不足是阻碍消防宣传开展的最大障碍。分析原因在于我国消防宣传经费的供给体制。多年来，受计划经济的影响，消防宣传始终是政府来投资，政府来管理，政府来实施，然而政府财力资源有限，不可能给消防宣传工作以足够的支持。为此，我国开始为政府“减肥瘦身”，实现从“大而全”到“小而精”，从无限政府过渡到有限政府，把以前由政府包揽而又无法很好地完成和实现的许多“职能”逐步推向社会，实行社会化服务或交由中介服务机构完成。
3.4 拓宽消防渠道，动员各部门加入消防宣传行列
各地区、各部门、各单位要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，向群众广泛宣传消防法律法规和消防安全知识，跟踪报道重大火灾隐患和典型火灾案例，营造人人关心、重视和参与消防工作的社会氛围。
总之，实现消防宣传社会化，并不是意味着消防工作就完全依托于社会，恰恰相反，消防宣传社会化，即是“政府搭台，消防唱戏；部门主导，媒体配合；创新方式，提升宣传功效”的一种新局面。这样，全社会就可以形成关注消防、关心消防、熟悉消防、了解消防的良好氛围，从根本上使消防宣传工作得到强化，从而有效地控制火灾事故的发生。
作者简介：
郑辉（1979—），男，鞍山市消防支队海城大队副大队长，工程师，工学、法学学士，主要从事消防监督管理工作。
关键词：消防；社会化；宣传
分类号：TF313
加强消防宣传，是增强全民消防安全意识、提高社会防御火灾能力的内在需要，对预防和减少火灾事故的发生、保障国家和人民生命财产安全具有重要的现实意义。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，新《消防法》明确规定努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。
1.消防宣传工作社会化在《消防法》中的体现
“消防工作，宣传系于一半。”在《消防法》第六条中，明確规定了各级人民政府，机关、团体、企业、事业等单位，公安机关及其消防机构，教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构，新闻、广播、电视等有关单位，工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体以及村民委员会、居民委员会”具有消防宣传教育的义务。本法条通过罗列消防宣传主体的方式，指出消防宣传教育工作要落实宣传责任制，各级政府部门要把消防宣传工作摆上日程，把消防教育纳入国家教育发展规划，同时，充分发挥公安机关、教育部门、新闻媒体等单位的作用，将消防宣传的触角延伸到社会各个角落，使人们充分了解消防工作的重要性，从而更有效地做好消防工作。可见，推动消防工作社会化进程是全社会义不容辞的责任和义务。
2.目前消防宣传工作社会化存在的问题
2.1政府和社会单位对消防工作社会化认识不足
在现实中，政府仍旧以计划经济时代的行政手段管理消防工作，其消防工作社会化的主导作用没有得到充分发挥；并且一些单位也没有真正建立起单位消防安全责任主体意识，它们往往片面地认为消防工作是公安消防机构的事，要么对本单位的消防工作不重视，要么对整改火险隐患不热心，要么存在侥幸心理，总认为火灾不可能在本单位发生，致使自我管理、自觉消除火灾隐患的运行机制无法建立。因此，地方政府和社会各单位对消防工作社会化认识的不足，严重地阻碍了消防工作社会化的进程。
2.2公民消防素质不容乐观
随着消防宣传活动的深入开展，公民的消防素质有所提高，呈逐步上升的趋势。但是，整体形势仍不容乐观，广大公民消防安全常识薄弱、防火灭火以及火场逃生技能匮乏的状况尚未得到根本改观。此外，有些公民片面追求个体利益最大化，至公众安全于度外，做出有碍他人安全的行为，这也是公民消防安全素质不高的表现之一。
2.3消防宣传缺乏必要的“三力”（人力、财力、物力）保障
虽然各地均设有消防机构，但是配备的人员均只有2-3人，消防监督任务重，人员少，配备专职的消防宣传教育人员难度大；各级地方政府、街道办事处、居（村）委会、社区的群众消防宣传人员多为下岗工人，具备消防专业知识的人员少，难以开展有针对性的消防宣传活动；机关、团体、企业、事业单位的义务消防队缺乏必要的消防培训，流动性大，素质参差不齐，消防宣传教育也难以达到理想的效果。无论是消防机构，还是群众性消防组织，开展消防宣传所必备的器材、经费和人员都得不到应有的保证，直接影响了消防宣传工作的开展和实际效果。
2.4消防宣传途径单一
当前，消防宣传的途径比较单一，仅限于公安消防部门的宣传教育，很难满足人民群众对消防知识的需要，达不到在社会上传授消防知识和提高整个社会抗御火灾能力的目的。虽然有些企事业单位内部也进行了消防知识培训，但是仅立足于本单位场所的简单使用，不能单独处置单位发生的火灾，还需要公安消防队伍的力量；并且单位义务消防队也仅仅停留在形式上建立的阶段。至于居民小区、社区的群众就更没有学习消防知识的渠道了。此外，消防知识也没有切实纳入各类学校的教育。这些都是消防工作社会化的绊脚石，致使消防工作在社会上的影响不大。
3.如何实现消防宣传工作的社会化
要实现消防宣传工作的社会化，必须增强消防教育的渗透性，加大宣传投入，拓宽宣传渠道，在全社会形成良好的宣传氛围。
3.1充分发挥各级党委、政府及相关职能部门的消防宣传作用
各级人民政府要按照消防法律、法规规定和有关文件要求，切实把消防工作作为社会管理和公共服务的一项重要内容，纳入本地区经济社会发展的总体规划和年度计划，做到与其他各项工作同部署、同检查、同落实，确保消防工作与本地区经济社会协调发展。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。要加强对下级人民政府履行消防工作责任情况的考核，及时通报考核结果，有隐患的要限期整改，并将考核结果作为领导干部实绩考评的重要依据。各级领导干部要转变工作作风，深入一线检查督导，对不认真履行消防工作职责，导致本地区发生重、特大火灾事故的，要依法依纪追究相关领导的责任。
3.2坚持以人为本，全面提高国民消防安全素质
首先，消防部门应牢固树立为最广大人民群众服务的根本宗旨，根据民众需要，有针对性地开展宣传，做到群众需要什么就宣传什么，最大限度地满足群众的需求；其次，消防宣传必须坚持以人为本，把握群众的认知规律，着力培养每一个社会成员的消防安全意识和预防火灾能力，让他们都能在消防宣传过程中牢固树立主人翁意识，积极主动地参与消防工作，切实提高群众消防法制意识、安全意识和自防自救能力；第三，消防部门立足消防培训教育“从娃娃抓起”这一主题，加强与教育部门沟通联络，通过创办消防学校、开设消防教育课、举办消防夏令营、建立定期“双走进”等形式，加强针对性消防知识培训教育，组织灭火演习和逃生训练，寓教于乐、寓训于练，打牢学生的消防知识基础，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。
3.3消防宣传实行产业化运作，为消防宣传注入资金
实践证明，消防宣传经费不足是阻碍消防宣传开展的最大障碍。分析原因在于我国消防宣传经费的供给体制。多年来，受计划经济的影响，消防宣传始终是政府来投资，政府来管理，政府来实施，然而政府财力资源有限，不可能给消防宣传工作以足够的支持。为此，我国开始为政府“减肥瘦身”，实现从“大而全”到“小而精”，从无限政府过渡到有限政府，把以前由政府包揽而又无法很好地完成和实现的许多“职能”逐步推向社会，实行社会化服务或交由中介服务机构完成。
3.4 拓宽消防渠道，动员各部门加入消防宣传行列
各地区、各部门、各单位要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，向群众广泛宣传消防法律法规和消防安全知识，跟踪报道重大火灾隐患和典型火灾案例，营造人人关心、重视和参与消防工作的社会氛围。
总之，实现消防宣传社会化，并不是意味着消防工作就完全依托于社会，恰恰相反，消防宣传社会化，即是“政府搭台，消防唱戏；部门主导，媒体配合；创新方式，提升宣传功效”的一种新局面。这样，全社会就可以形成关注消防、关心消防、熟悉消防、了解消防的良好氛围，从根本上使消防宣传工作得到强化，从而有效地控制火灾事故的发生。
作者简介：
郑辉（1979—），男，鞍山市消防支队海城大队副大队长，工程师，工学、法学学士，主要从事消防监督管理工作。