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摘 要： 工程预算审核对于控制工程建设的成本、提高建设效率等有着十分重要的意义，因此必须提高对工程预算审核工作的重视程度，使工程预算审核严格按照相关规定进行，遵守工作流程、把握审核要点、选择合适的审核方法。本文就土建工程超预算的原因进行分析，结合实际工作经验，对工程造价审核技巧等相关问题进行了阐述。
关键词： 土建工程；预算审核；技巧探究
工程预算一般在施工图纸设计完成之后进行，主要编制工程造价的相关文件，由于这项工作是在正式工作开始之前进行的，因此工程预算只能够反映出工程的预计造价和计划价格。做好工程预算审核工作是控制工程造价的关键，只有采取科学合理的审核方法才能够更好的提高工作效率、降低工程的建设成本，提高经济效益。
工程预算审核的主要依据有：①我国与工程建设以及造价管理的相关法律、法规和方针政策；②施工图纸及其文字说明，对工程施工地区的勘察资料和项目一览表等；③工程主管部门颁发的现行的预算定额以及工程量清单的价格计算标准；④工程的施工组织设计方案以及具体的施工方法；⑤相关费用的计算标准以及取费标准；⑥建筑材料的手册以及预算工作手册；⑦人工费、机械设备以及施工材料的预算价格；⑧当地工程建设的造价信息和市场价格，以及相应的变化趋势；⑨施工现场的自然环境条件和施工条件等。
1.土建工程中超预算的原因分析
1.1预算受到各方面的重视不够
由于很多建筑公司缺乏对造价预算的合理性认识，对于土建工程施工中的预算工作没有加大力度，只是将关注点放在公司的招投标工作以及竣工结算环节的工作上。因此很容易忽视土建工程施工环节的造价预算，尤其是在原材料方面，预算工作不到位，不能完全地掌握资源成本，一旦材料成本上涨，就会导致土建工程造价超预算。
1.2编制中预算的不足之处
造成土建工程预算编制出现问题的一个主要原因就是人为原因。其主要有两方面表现：一方面，工程造价预算编制上，相关人员的综合水平较差，自身能力无法充分满足公司预算工作的需要，造成预算问题层出不穷；另一方面，由于工程造价预算人员的实践经验相对缺乏，很少进行实际的调查，对土建工程的了解也不够透彻，最终造成预算信息的把握不顾全面。
1.3技术管理中存在误区
由于土建工程施工中，没有明确的技术管理目标，导致无法落实义务，也没有专业的机构和组织对义务进行分工，对于土建工程施工中遇到的种种纠纷和问题不能有效地解决，出现施工进程与预期严重脱离的状况，预算问题越酿越大。为尽量避免以上问题的发生，应在前期加大对预算编制的审核。
2.土建工程预算审核的方法
2.1全面审核
采用这种预算审核的方法，主要是审核人对施工图预算进行重新编制，通常重新编制的主要是初学者审核的施工图预算以及一些维修工程等，有的工程内容相对比较简单，没有过多的分项工程。采用全面的预算审核方法，优势是重新审核后，施工图预算的精确度有效提高，但是存在的缺陷就是这种方法实际上工作量较大，属于重复性劳动。
2.2重点审核
该种方法与全面预算审核法比较相似，最大的区别就是审核的范围存在着不同。重点审核法具有一定的侧重点，根据施工图计算部分投资比例较大或者价值较高的部分。一般在工程进度比较紧张的状况下，多用重点审核法，此种方法适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。而且与全面审核法比较来说，这种方法的工作量也比较的少，效果也相对较为显著，但是仍旧属于重复劳动。
2.3分析对比审核
造价人员在全面审核法与重点审核法的基础上，摸索出新的一种审核方法，即分析对比审核法。分析对比审核法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。
3.探析土建工程预算审核技巧
3.1工程初期的预算审核
在工程初期进行预算审核时，必须对工程项目的具体施工场所进行实地踏勘。勘查的内容主要包括施工现场的地理位置、地质地貌特征、管线布设的具体情况、土质土壤条件、水文条件等，还要勘查施工现场的交通运输条件、供水供电条件、临时用地等，实地踏勘是工程预算审核的重要环节，通过实地踏勘，审核人员才能够对施工现场的周边环境、土质条件等有一个直接的了解，这为各种措施费用的计算提供必要信息。
3.2依据招标文件确定审核重点和方向
招标文件中包含着大量有用信息，对招标文件进行研读可以了解工程的建设规模、招标范围等，审核人员要重点关注招标文件中的合同专用条款，明确工程量变化的造价调整方法以及对工程变更的造价控制，检查合同中是否有暂定的综合单价或者暂定的设备或材料价格，还要研究取费要求的规定等，通过研读招标文件可以大致把握工程审核的重点以及方向，有助确定大致审核思路。
3.3进行施工图纸研究
施工图纸对于整个工程建设起着指导和规范作用，在工程预算审核中，施工图纸应当是重点关注对象。研究施工图纸首先应从图纸说明开始，检查工程所需的图集资料是否齐全，可以从何种渠道获取，在审核工作全面开展之前要搜集好所需的图集资料，提高审核工作的效率。研读完图纸说明之后再看图纸内容，检查图纸内容是否全部包含在审核范围内，并仔细核对工程量清单，检查是否有所遗漏。
3.4工程量清单的审核
工程量清单的审核是工程预算审核的重点环节，工作量较大，容易出现纰漏，必须给予较高的重视。工程量清单审核内容较多，主要包括以下几个方面。
（1）审核项目编码以及特征描述
审核人员要按照《计价规范》所规定的编码规则来审核工程量清单的分项编码。项目特征描述是编制各个部门以及各分项工程量清单的重要内容，有助于指引投标人确定综合单价、施工材料种类以及施工技术方法等，同时，项目特征描述还密切影响着施工质量、施工效率以及工程造价等，因此工程量清单的编制人需要在项目名称栏中进行简单明确的描述，描述中要特别注意对特殊要求以及工程实际的相关描述，使项目名称更为具体化。此外，对于有特殊要求的施工材料、施工工艺等应当在规范规定的工程量清单中做出必要的说明。
（2）审核项目的计量单位和工程量的计算结果
工程量计算的审核是预算审核工作的重中之重，在工程项目中，只有确定好工程量才能够计算各个分工程的工程费用、组织与设计工程施工、进行施工进度安排以及控制工程整体的建设成本等，因此对工程量清单的审核重点是对工程量计算的审核。
（3）审核其他计算以及费用记取
審核工作要保证审核内容与清单项内包含的定额组价内容保持一致，保证定额套用的准确性，以确定合理的单价。审核人工单价时应保证人工费用调整方法合乎相关规定，由于施工设备和施工材料价格占施工预算造价的最大比重，因此其价格变化要进行重点审查。审核工作要保证施工设备和材料的价格符合施工当地的市场行情，并核实材料市场价格的真实性与可靠性，如果施工材料和施工设备采用的是有关部门公布的信息价，审核人员要关注信息价的时间和地点，审核信息价是否按规定进行调节。在预算审核中，要注意有无不能作为计费基础的费用列入计费基础，这工作虽然简单却经常发生问题，因此须引起重视。规费、税金的记取要区分市县乡，按需记取。
4结束语
综上所述，土建工程造价预算审核是一种综合性、系统性的工程。实际的工作中，需要对细枝末节进行重点的考量和核实，最终才能有效确保土建工程预算的准确性和可靠性，才能为建设成本的控制发挥必要的作用，切实提升土建工程预算审核的质量。
参考文献
[1]章丽燕. 论述工程造价概预算审核的几个重点问题[J]. 建筑知识（01）.
[2]唐祚珍. 论工程造价的预算审核[J]. 企业科技与发展，2010，（20）.
关键词： 土建工程；预算审核；技巧探究
工程预算一般在施工图纸设计完成之后进行，主要编制工程造价的相关文件，由于这项工作是在正式工作开始之前进行的，因此工程预算只能够反映出工程的预计造价和计划价格。做好工程预算审核工作是控制工程造价的关键，只有采取科学合理的审核方法才能够更好的提高工作效率、降低工程的建设成本，提高经济效益。
工程预算审核的主要依据有：①我国与工程建设以及造价管理的相关法律、法规和方针政策；②施工图纸及其文字说明，对工程施工地区的勘察资料和项目一览表等；③工程主管部门颁发的现行的预算定额以及工程量清单的价格计算标准；④工程的施工组织设计方案以及具体的施工方法；⑤相关费用的计算标准以及取费标准；⑥建筑材料的手册以及预算工作手册；⑦人工费、机械设备以及施工材料的预算价格；⑧当地工程建设的造价信息和市场价格，以及相应的变化趋势；⑨施工现场的自然环境条件和施工条件等。
1.土建工程中超预算的原因分析
1.1预算受到各方面的重视不够
由于很多建筑公司缺乏对造价预算的合理性认识，对于土建工程施工中的预算工作没有加大力度，只是将关注点放在公司的招投标工作以及竣工结算环节的工作上。因此很容易忽视土建工程施工环节的造价预算，尤其是在原材料方面，预算工作不到位，不能完全地掌握资源成本，一旦材料成本上涨，就会导致土建工程造价超预算。
1.2编制中预算的不足之处
造成土建工程预算编制出现问题的一个主要原因就是人为原因。其主要有两方面表现：一方面，工程造价预算编制上，相关人员的综合水平较差，自身能力无法充分满足公司预算工作的需要，造成预算问题层出不穷；另一方面，由于工程造价预算人员的实践经验相对缺乏，很少进行实际的调查，对土建工程的了解也不够透彻，最终造成预算信息的把握不顾全面。
1.3技术管理中存在误区
由于土建工程施工中，没有明确的技术管理目标，导致无法落实义务，也没有专业的机构和组织对义务进行分工，对于土建工程施工中遇到的种种纠纷和问题不能有效地解决，出现施工进程与预期严重脱离的状况，预算问题越酿越大。为尽量避免以上问题的发生，应在前期加大对预算编制的审核。
2.土建工程预算审核的方法
2.1全面审核
采用这种预算审核的方法，主要是审核人对施工图预算进行重新编制，通常重新编制的主要是初学者审核的施工图预算以及一些维修工程等，有的工程内容相对比较简单，没有过多的分项工程。采用全面的预算审核方法，优势是重新审核后，施工图预算的精确度有效提高，但是存在的缺陷就是这种方法实际上工作量较大，属于重复性劳动。
2.2重点审核
该种方法与全面预算审核法比较相似，最大的区别就是审核的范围存在着不同。重点审核法具有一定的侧重点，根据施工图计算部分投资比例较大或者价值较高的部分。一般在工程进度比较紧张的状况下，多用重点审核法，此种方法适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。而且与全面审核法比较来说，这种方法的工作量也比较的少，效果也相对较为显著，但是仍旧属于重复劳动。
2.3分析对比审核
造价人员在全面审核法与重点审核法的基础上，摸索出新的一种审核方法，即分析对比审核法。分析对比审核法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。
3.探析土建工程预算审核技巧
3.1工程初期的预算审核
在工程初期进行预算审核时，必须对工程项目的具体施工场所进行实地踏勘。勘查的内容主要包括施工现场的地理位置、地质地貌特征、管线布设的具体情况、土质土壤条件、水文条件等，还要勘查施工现场的交通运输条件、供水供电条件、临时用地等，实地踏勘是工程预算审核的重要环节，通过实地踏勘，审核人员才能够对施工现场的周边环境、土质条件等有一个直接的了解，这为各种措施费用的计算提供必要信息。
3.2依据招标文件确定审核重点和方向
招标文件中包含着大量有用信息，对招标文件进行研读可以了解工程的建设规模、招标范围等，审核人员要重点关注招标文件中的合同专用条款，明确工程量变化的造价调整方法以及对工程变更的造价控制，检查合同中是否有暂定的综合单价或者暂定的设备或材料价格，还要研究取费要求的规定等，通过研读招标文件可以大致把握工程审核的重点以及方向，有助确定大致审核思路。
3.3进行施工图纸研究
施工图纸对于整个工程建设起着指导和规范作用，在工程预算审核中，施工图纸应当是重点关注对象。研究施工图纸首先应从图纸说明开始，检查工程所需的图集资料是否齐全，可以从何种渠道获取，在审核工作全面开展之前要搜集好所需的图集资料，提高审核工作的效率。研读完图纸说明之后再看图纸内容，检查图纸内容是否全部包含在审核范围内，并仔细核对工程量清单，检查是否有所遗漏。
3.4工程量清单的审核
工程量清单的审核是工程预算审核的重点环节，工作量较大，容易出现纰漏，必须给予较高的重视。工程量清单审核内容较多，主要包括以下几个方面。
（1）审核项目编码以及特征描述
审核人员要按照《计价规范》所规定的编码规则来审核工程量清单的分项编码。项目特征描述是编制各个部门以及各分项工程量清单的重要内容，有助于指引投标人确定综合单价、施工材料种类以及施工技术方法等，同时，项目特征描述还密切影响着施工质量、施工效率以及工程造价等，因此工程量清单的编制人需要在项目名称栏中进行简单明确的描述，描述中要特别注意对特殊要求以及工程实际的相关描述，使项目名称更为具体化。此外，对于有特殊要求的施工材料、施工工艺等应当在规范规定的工程量清单中做出必要的说明。
（2）审核项目的计量单位和工程量的计算结果
工程量计算的审核是预算审核工作的重中之重，在工程项目中，只有确定好工程量才能够计算各个分工程的工程费用、组织与设计工程施工、进行施工进度安排以及控制工程整体的建设成本等，因此对工程量清单的审核重点是对工程量计算的审核。
（3）审核其他计算以及费用记取
審核工作要保证审核内容与清单项内包含的定额组价内容保持一致，保证定额套用的准确性，以确定合理的单价。审核人工单价时应保证人工费用调整方法合乎相关规定，由于施工设备和施工材料价格占施工预算造价的最大比重，因此其价格变化要进行重点审查。审核工作要保证施工设备和材料的价格符合施工当地的市场行情，并核实材料市场价格的真实性与可靠性，如果施工材料和施工设备采用的是有关部门公布的信息价，审核人员要关注信息价的时间和地点，审核信息价是否按规定进行调节。在预算审核中，要注意有无不能作为计费基础的费用列入计费基础，这工作虽然简单却经常发生问题，因此须引起重视。规费、税金的记取要区分市县乡，按需记取。
4结束语
综上所述，土建工程造价预算审核是一种综合性、系统性的工程。实际的工作中，需要对细枝末节进行重点的考量和核实，最终才能有效确保土建工程预算的准确性和可靠性，才能为建设成本的控制发挥必要的作用，切实提升土建工程预算审核的质量。
参考文献
[1]章丽燕. 论述工程造价概预算审核的几个重点问题[J]. 建筑知识（01）.
[2]唐祚珍. 论工程造价的预算审核[J]. 企业科技与发展，2010，（20）.