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摘 要：随着近几年农业结构不断调整、优化，产业化建设步伐不断加快，极大地促进了我县农业的现代化进程。农业招商引资成效明显，农业产业化和标准化亮点纷呈，农民收入稳步增长。本文分析了我国现代农业经济发展面临的困境，并提出了加快现代农业经济发展的对策，以为推动我国现代农业健康持续发展提供参考。
关键词：农业经济；现代农业；发展；对策
农业是国民经济发展的支柱，其可促进农业的稳定持续发展，且对促进国民经济健康发展、保持社会安定以及实现社会公平效益具有重要意义。因此，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为一项重要任务，切实抓紧抓好。
一、农业经济发展存在的问题
（一）基础设施落后，农业投入严重不足
目前，我国尚未建立起一个有效的稳定的农业投入机制，各级部门对农业的投入还有很大的随意性，影响了农业经济稳定持续健康发展。由于投入不足，我国现有的大部分农业基础设施都还是20世纪60～70年代修建的，这些工程大多已超期服役，无法适应气候变化带来的严重影响，导致农业抗灾能力明显下降。
（二）农村市场信息闭塞，农产品增产不增收
长期以来我国农村信息化工程建设几乎是空白，导致农村市场信息严重闭塞，不能适应瞬息万变的市场形势，加之一些地方在结构调整中，不研究市场规律，而是搞“政绩工程”、“面子工程”，造成各种农产品供大于求的“大战”，如棉花大战、蚕茧大战等，导致农业生产能力大起大落，给农民经济带来了巨大的损失。
（三）农业利用外资结构不尽合理
由于农产品加工项目尤其是初加工项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高，所以外商选择投资项目大多以农产品加工项目为主。而荒地、未养殖水面的开发与利用等项目，因所需投资较多、回收期长、风险较大，外商更缺乏投资兴趣。对于农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目，外资更是很少涉足，因此影响了我国现代农业发展，一定程度上也导致我国农业产业结构不合理。
（四）结构调整步子不大、难以实现规模效益
虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了几大优质产业，但总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民思想观念仍比较落后，缺乏应有的主动性和创造性，也缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、市场经济意识和创大业意识。虽然我县的农业品牌有了一些，但目前还没有一个真正打得响的品牌，能代表我县的形象。品种的多乱杂、产业的小而全，无疑影响了主打产业的规模发展。
（五）财政对农业的投入不多，难以加快发展步伐
一是没有资金引进新技术、新品种；二是没有经费搞示范、推广工作；三是没有经费对病虫害的防控；四是农民技术、技能的培训没有经费。这些都阻碍着我县现代农业发展的进程。
二、加快农业经济发展的对策
（一）突出规模发展，解决量的问题，提升产业化经营水平，
现代农业是领域宽广的多元产业体系，是以信息传递、现代物流、博览会展、农业旅游、合作组织等为重点的现代农业服务业，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，突破小农经济“小而全”的历史性局限，走上产业化、专业化和市场化路子，是发展现代农业的必然要求。
1.加快基地规模化发展。进一步优化农业区域布局，着力构建特色板块基地，提升“5+1”农业产业化水平，形成产业成带、基地成片的新格局，加速产业结构调整，提高农业规模效益。按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，切实建好企业“第一车间”，发展订单农业，促进初级农产品加工转化增值，通过多种形式实现龙头企业与生产基地的对接，建立数量充足，质量稳定的原料产销基地，切实解决好农产品对龙头企业供不应求的矛盾。
2.加快产业化经营。以实现龙头企业与农民的良性互动为原则，坚持以工业的理念发展农业产业化经营，按照“扶强、扶大、扶优”的原则，大力引进和培育有竞争优势和带动力强的涉农龙头企业，发展农产品精深加工，以庆符--文江农副产品加工园区为载体，培育“贸、工、农”紧密衔接、“产、加、销”融为一体的农业产业化经营组织，形成农业生产规模化经营和现代化流通体系，推动农产品从粗加工向精深加工转变，着力延伸产业链，使农产品上档次、增效益。
3.加快专业化服务。要培育农产品经纪人、营销大户、中介组织等农产品流通主体，支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，与广大业主、农业企业结成了紧密的利益共同体，当好农产品市场的第一信息员、农产品流通的第一直销员和引领农民进入市场的第一领航员，农民提供农资、信贷、农产品销售、技术指导等全方位的服务，逐步形成上连市场、下连农户、信息畅通、购销快速、农民信得过的流通网络。
4.加快市场化建设。有计划、分步骤地培育一批农产品产地交易市场和专业批发市场，为高县农产品“走出去”搭建平台和桥梁。要加强粮油、果业、畜产品等农产品批发市场建设，建设农产品产地大市场，与农产品销区大市场连接，进入大型连锁超市，建立一个全方位、高标准的物流基地，形成发达的农业市场体系，为农产品销售以及现代农业服务业的发展创造良好的条件，实现农业的（下转第101页）（上接第99页）高度市场化。
（二）突出提质增效，解决质的问题，提升产品市场竞争力
现代农业是现代科技支撑起来的农业，要坚持把农业增效放在更加突出的位置，千方百计提高资源利用效率，降低农业生产成本，提高农业比较利益和综合效益，以科技优势抢占现代农业发展的制高点。
1.加强技术引进与推广。抓好一批面向农业、农村的重点农业技术、与产学研机构建立互助平台，开展动植物新品种选育、配套技术和粮食丰产科技工程、农产品精深加工及资源综合利用等关键技术攻关，开发一批具有自主知识产权、市场竞争力强、附加值高的新技术、新产品。每年每个产业至少引进、示范、推广2--3项新技术或新品种。 2.发展绿色和有机农业。以生态、安全为前提，突出抓好生猪、家禽、粮油、茶叶等优势农产品无公害、绿色和有机认证，建立县级农产品质量安全监督检验检测站，加强农产品质量安全监管和技术指导，在农产品生产、加工、贮藏、包装、流通、销售各个环节严格执行绿色和有机标准，全面提升无公害农产品、绿色食品和有机食品在我县农产品中的比例。
3.大力实施品牌战略。积极创建国家、省级农业标准化示范区和农产品出口标准示范基地、绿色食品和有机食品基地，引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向品牌农产品优化配置，苦练内功，奠定品牌坚实的质量基础，把资源优有效势转化为品牌优势，全面提升农产品竞争力。推动农产品知名、著名商标和无公害、绿色、有机食品标志等名牌农产品，着力培育和打造一批富有高县特色的农产品品牌。
（三）突出配套完善，解决弱的问题，提升农业综合生产能力
以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。要以各类项目为驱动，配套发展基础设施，使现代农业产业基地水网、路网、电网配套，灌、排、蓄功能齐全，实现农村经济向产业化、标准化、规模化方向。
1.加快民居建设。做好新农村农房建设整体规划编制工作，按照新农村建设要求和原则，规划好民居建设。民居建设要充分考虑生产、生活、公共设施以及配套乡村旅游业发展的农家乐建设，统筹兼顾，突出特色，整体提升农村风貌，逐步提高村民生活质量。
2.加快公路建设。大力开展农村公路建设，在推进农村公路建设同时，积极推动镇村网点公路建设，形成四通八达的路网。
3.加快水利建设。加强水利基础设施建设，建设较为完善的生产用水排灌渠系，形成纵横交错的水网，为油菜基地实施轮排轮灌和其他产业发展提供强有力的基础保障。
4.加快耕地建设。结合土地开发整理项目、测土配方施肥等项目，实施土地整治，连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，增强土地产出能力，以利快速推广机械作业，大幅度增加高产稳产农田比重。
（四）突出素质提升，解决人的问题，充分发挥劳动者的创造力
1.强化技术培训。充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，加强对新型农民的培训，大力开展农民实用技术培训、“阳光工程”培训、“绿色证书”培训、贫困户劳务培训和创业培训，培育和造就一批懂技术、善经营、会管理的新型农民，确保每个劳动者都有1-2项基本技能。提高劳动者素质，切实转变传统观念，提高科学种养技能，激发农民发展产业的积极性和创造性。
2.强化创业回引。加大返乡创业政策支持力度，创优服务环境，全力回引外出务工的成功人士，带着资金、新观念、新技术回乡发展农业，充分利用其外出学得的知识，增加的见解，积累的资金为农业生产服务，加快改善农业从业人员结构。
3.强化人才引培。实施人才引进计划。以涉农大专院校毕业生、涉农企业技术人员为主，通过事业单位招聘、企业招聘、项目捆绑引进等方式，积极引进农业各类人才，致力发展产业高端，力争在农业科研关键技术、重大产业化项目等方面实现新突破；实施人才再造计划。加强与大专院校、科研单位合作，以农技干部、种养大户和经纪人为重点，每年选送一批到大专院校和农业科研机构学习，培养适应现代农业发展的实用人才。
总之，现代农业要用现代社会已建立的市场经济理念经营农业，用当代的物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用新型农民发展农业，全面提高农业生产的效益，大力提高农业产业的竞争力。
关键词：农业经济；现代农业；发展；对策
农业是国民经济发展的支柱，其可促进农业的稳定持续发展，且对促进国民经济健康发展、保持社会安定以及实现社会公平效益具有重要意义。因此，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为一项重要任务，切实抓紧抓好。
一、农业经济发展存在的问题
（一）基础设施落后，农业投入严重不足
目前，我国尚未建立起一个有效的稳定的农业投入机制，各级部门对农业的投入还有很大的随意性，影响了农业经济稳定持续健康发展。由于投入不足，我国现有的大部分农业基础设施都还是20世纪60～70年代修建的，这些工程大多已超期服役，无法适应气候变化带来的严重影响，导致农业抗灾能力明显下降。
（二）农村市场信息闭塞，农产品增产不增收
长期以来我国农村信息化工程建设几乎是空白，导致农村市场信息严重闭塞，不能适应瞬息万变的市场形势，加之一些地方在结构调整中，不研究市场规律，而是搞“政绩工程”、“面子工程”，造成各种农产品供大于求的“大战”，如棉花大战、蚕茧大战等，导致农业生产能力大起大落，给农民经济带来了巨大的损失。
（三）农业利用外资结构不尽合理
由于农产品加工项目尤其是初加工项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高，所以外商选择投资项目大多以农产品加工项目为主。而荒地、未养殖水面的开发与利用等项目，因所需投资较多、回收期长、风险较大，外商更缺乏投资兴趣。对于农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目，外资更是很少涉足，因此影响了我国现代农业发展，一定程度上也导致我国农业产业结构不合理。
（四）结构调整步子不大、难以实现规模效益
虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了几大优质产业，但总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民思想观念仍比较落后，缺乏应有的主动性和创造性，也缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、市场经济意识和创大业意识。虽然我县的农业品牌有了一些，但目前还没有一个真正打得响的品牌，能代表我县的形象。品种的多乱杂、产业的小而全，无疑影响了主打产业的规模发展。
（五）财政对农业的投入不多，难以加快发展步伐
一是没有资金引进新技术、新品种；二是没有经费搞示范、推广工作；三是没有经费对病虫害的防控；四是农民技术、技能的培训没有经费。这些都阻碍着我县现代农业发展的进程。
二、加快农业经济发展的对策
（一）突出规模发展，解决量的问题，提升产业化经营水平，
现代农业是领域宽广的多元产业体系，是以信息传递、现代物流、博览会展、农业旅游、合作组织等为重点的现代农业服务业，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，突破小农经济“小而全”的历史性局限，走上产业化、专业化和市场化路子，是发展现代农业的必然要求。
1.加快基地规模化发展。进一步优化农业区域布局，着力构建特色板块基地，提升“5+1”农业产业化水平，形成产业成带、基地成片的新格局，加速产业结构调整，提高农业规模效益。按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，切实建好企业“第一车间”，发展订单农业，促进初级农产品加工转化增值，通过多种形式实现龙头企业与生产基地的对接，建立数量充足，质量稳定的原料产销基地，切实解决好农产品对龙头企业供不应求的矛盾。
2.加快产业化经营。以实现龙头企业与农民的良性互动为原则，坚持以工业的理念发展农业产业化经营，按照“扶强、扶大、扶优”的原则，大力引进和培育有竞争优势和带动力强的涉农龙头企业，发展农产品精深加工，以庆符--文江农副产品加工园区为载体，培育“贸、工、农”紧密衔接、“产、加、销”融为一体的农业产业化经营组织，形成农业生产规模化经营和现代化流通体系，推动农产品从粗加工向精深加工转变，着力延伸产业链，使农产品上档次、增效益。
3.加快专业化服务。要培育农产品经纪人、营销大户、中介组织等农产品流通主体，支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，与广大业主、农业企业结成了紧密的利益共同体，当好农产品市场的第一信息员、农产品流通的第一直销员和引领农民进入市场的第一领航员，农民提供农资、信贷、农产品销售、技术指导等全方位的服务，逐步形成上连市场、下连农户、信息畅通、购销快速、农民信得过的流通网络。
4.加快市场化建设。有计划、分步骤地培育一批农产品产地交易市场和专业批发市场，为高县农产品“走出去”搭建平台和桥梁。要加强粮油、果业、畜产品等农产品批发市场建设，建设农产品产地大市场，与农产品销区大市场连接，进入大型连锁超市，建立一个全方位、高标准的物流基地，形成发达的农业市场体系，为农产品销售以及现代农业服务业的发展创造良好的条件，实现农业的（下转第101页）（上接第99页）高度市场化。
（二）突出提质增效，解决质的问题，提升产品市场竞争力
现代农业是现代科技支撑起来的农业，要坚持把农业增效放在更加突出的位置，千方百计提高资源利用效率，降低农业生产成本，提高农业比较利益和综合效益，以科技优势抢占现代农业发展的制高点。
1.加强技术引进与推广。抓好一批面向农业、农村的重点农业技术、与产学研机构建立互助平台，开展动植物新品种选育、配套技术和粮食丰产科技工程、农产品精深加工及资源综合利用等关键技术攻关，开发一批具有自主知识产权、市场竞争力强、附加值高的新技术、新产品。每年每个产业至少引进、示范、推广2--3项新技术或新品种。 2.发展绿色和有机农业。以生态、安全为前提，突出抓好生猪、家禽、粮油、茶叶等优势农产品无公害、绿色和有机认证，建立县级农产品质量安全监督检验检测站，加强农产品质量安全监管和技术指导，在农产品生产、加工、贮藏、包装、流通、销售各个环节严格执行绿色和有机标准，全面提升无公害农产品、绿色食品和有机食品在我县农产品中的比例。
3.大力实施品牌战略。积极创建国家、省级农业标准化示范区和农产品出口标准示范基地、绿色食品和有机食品基地，引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向品牌农产品优化配置，苦练内功，奠定品牌坚实的质量基础，把资源优有效势转化为品牌优势，全面提升农产品竞争力。推动农产品知名、著名商标和无公害、绿色、有机食品标志等名牌农产品，着力培育和打造一批富有高县特色的农产品品牌。
（三）突出配套完善，解决弱的问题，提升农业综合生产能力
以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。要以各类项目为驱动，配套发展基础设施，使现代农业产业基地水网、路网、电网配套，灌、排、蓄功能齐全，实现农村经济向产业化、标准化、规模化方向。
1.加快民居建设。做好新农村农房建设整体规划编制工作，按照新农村建设要求和原则，规划好民居建设。民居建设要充分考虑生产、生活、公共设施以及配套乡村旅游业发展的农家乐建设，统筹兼顾，突出特色，整体提升农村风貌，逐步提高村民生活质量。
2.加快公路建设。大力开展农村公路建设，在推进农村公路建设同时，积极推动镇村网点公路建设，形成四通八达的路网。
3.加快水利建设。加强水利基础设施建设，建设较为完善的生产用水排灌渠系，形成纵横交错的水网，为油菜基地实施轮排轮灌和其他产业发展提供强有力的基础保障。
4.加快耕地建设。结合土地开发整理项目、测土配方施肥等项目，实施土地整治，连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，增强土地产出能力，以利快速推广机械作业，大幅度增加高产稳产农田比重。
（四）突出素质提升，解决人的问题，充分发挥劳动者的创造力
1.强化技术培训。充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，加强对新型农民的培训，大力开展农民实用技术培训、“阳光工程”培训、“绿色证书”培训、贫困户劳务培训和创业培训，培育和造就一批懂技术、善经营、会管理的新型农民，确保每个劳动者都有1-2项基本技能。提高劳动者素质，切实转变传统观念，提高科学种养技能，激发农民发展产业的积极性和创造性。
2.强化创业回引。加大返乡创业政策支持力度，创优服务环境，全力回引外出务工的成功人士，带着资金、新观念、新技术回乡发展农业，充分利用其外出学得的知识，增加的见解，积累的资金为农业生产服务，加快改善农业从业人员结构。
3.强化人才引培。实施人才引进计划。以涉农大专院校毕业生、涉农企业技术人员为主，通过事业单位招聘、企业招聘、项目捆绑引进等方式，积极引进农业各类人才，致力发展产业高端，力争在农业科研关键技术、重大产业化项目等方面实现新突破；实施人才再造计划。加强与大专院校、科研单位合作，以农技干部、种养大户和经纪人为重点，每年选送一批到大专院校和农业科研机构学习，培养适应现代农业发展的实用人才。
总之，现代农业要用现代社会已建立的市场经济理念经营农业，用当代的物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用新型农民发展农业，全面提高农业生产的效益，大力提高农业产业的竞争力。