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［摘要］文章分析了我国职业教育的现状，以廊坊市为例，从地方对外向型经济对人才的需求入手，分析当前职业教育对外向型经济发展的适应情况，并进一步提出如何改进职业教育以更好地适应外向型经济的发展的建议。
［关键词］职业教育 地方外向型经济 服务
［作者简介］阎嘉昀（1973- ），女，内蒙古呼和浩特人，北华航天工业学院外语系，副教授，硕士，研究方向为应用语言学；郝静波（1984- ），女，河北廊坊人，北华航天工业学院外语系，助教，研究方向为商务英语；宋妍（1983- ），女，山东黄县人，北华航天工业学院外语系，助教，研究方向为外语教育。（河北廊坊065000）
［课题项目］本文系2007年河北省廊坊市科技局课题“职业技术教育服务于廊坊外向型经济研究”的研究成果之一。（项目编号：2007050306）
［中图分类号］G719.21 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2011）05-0167-02
一、职业教育的现状
职业教育包括高中阶段和高中后各种层次各种形式的教育和大量从业人员岗位培训，是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展的重要途径，也是增加劳动就业的重要途径。21世纪相当长的时期里我国要对人力结构和教育结构进行调整，职业教育是必须考虑的关键环节，职业教育对提高劳动者的素质有着很直接的决定性意义。因此，职业教育与经济社会发展的关系甚为密切。改革开放以年来，我国职业教育取得了显著成绩。国务院于1991年10月出台了《关于大力发展职业技术教育的决定》，实践证明这个“决定”是正确的。20世纪90年代以来，我国职业教育一直贯彻着这一方针，基本上形成了普通教育与职业教育双轨并行的格局。各级各类职业技术学校在师资队伍、教学设备和教材建设上，都有着不同程度的改善，教学质量也有所提高。各类职业技术学校已向社会输送了一批毕业生，同时还有上亿人次受到各种形式的短期职业技术培训，为经济建设提供了大量实用人才。
文章以河北省廊坊市的职业技术教育为主要研究对象，分析廊坊市职业教育对外向型经济发展的适应情况及存在的问题，就职业技术教育如何服务于地方经济提出一些建议。廊坊辖二区、二市、六县和廊坊经济技术开发区，总面积6429平方公里，总人口395.7万。中等职业教育学校31所，这些学校坚持职业技术教育方向，坚持“育人为本、技能为用”的办学理念，实施学历教育与技能培养并重的“双证书制度”和“生产—教学—科研”相结合的教育教学思路，以服务地方经济建设为宗旨，努力培养社会急需的应用型人才。这些院校先后与富士康、中国石油、京东方、华润啤酒等一百八十多家大型企业建立长期的毕业生供需关系，学生就业渠道畅通，就业率高达90%。2007年11月7日，首届河北职业教育论坛暨河北省职教学会学校管理工作委员会大会在廊坊市召开。廊坊市也被省政府授予“河北省职业教育先进集体”。可见，廊坊市的职业教育却是有着很大发展，而且对当地经济，尤其是外向型经济的发展做出了巨大贡献。
二、地方外向型经济对人才的需求
外向型经济是指一国或地区为推动该国或地区的经济发展和增长，以国际市场需求为导向，以扩大出口为中心，根据比较利益原则，积极参与国际分工和国际竞争所建立的经济结构、经济运行机制和经济运行体系。
我国实施的开放式加外向型经濟发展的战略所面临的风险和挑战越来越严峻。我们追求的目标不能停留于加工基地——把中国发展成为世界的加工基地，而是要追求实现经济现代化、生活富裕化、国家民主富强的目标。我国产业化的发展也不应该让其永远停留于简单加工水平，为此我国政府有关主管部门正在调整加工贸易政策，引导加工贸易企业延长加工链、增加加工度。
从社会现在急需的人才素质内核看：各类交叉复合型人才应是外向型经济人才开发培养的重心。外向型经济活动的高度综合性，要求外向型经济人才必须是：既通晓专业知识与管理知识，又通晓国际条例和国际法规；既懂得国际经济、商务行情，又知道国际金融等业务；同时，不仅能熟悉国际礼仪、风土人情、人文地理，而且对于国际政治和涉外事务为主体的知识结构也不可缺少。
2006年，廊坊全市各级商务部门把转变外贸增长方式和提高利用外资质量作为优化经济结构的重要手段，努力推动全市外向型经济快马加鞭、又好又快发展，效果突显。外贸经营主体队伍不断扩大，全年共新增对外贸易经营权备案企业126家，全市备案企业总数达449家（截至2006年）。其中，全年出口超1000万美元的企业达19家，中油管道物资装备总公司、河北梅花味精有限公司、廊坊耐迪机电有限公司分别以7771万美元、4304万美元和2984万美元的创汇额位居我市出口企业的前三名。由此可见，地处京津两大城市之间被誉为“京津走廊上的明珠”的廊坊，区位优势得天独厚，自然条件优越，经济基础雄厚，经济发展水平较高，人才需求旺盛，尤其是对外向型经济人才的需求很大。
三、职业教育对外向型经济发展的适应现状
首先，从上述资料中可以看出廊坊职业教育培养出大量的实用型人才，而且人才的就业率也都高达90%。因此，廊坊职业教育为地方培养了大批优秀的实用型人才，较好地促进了地方经济社会的发展。
其次，也不能忽视另一方面，即廊坊职业教育还不能完全适应地方经济，尤其是外向型经济的发展，尚存在跟不上经济社会发展步伐、规模偏小、职业学校基础薄弱等问题。究其原因，从外部来看，主要是生源不足、经费不足、认识不足、就业制度不健全；从内部来看，主要在于实训设备简陋、教师整体素质不高、专业设置不合理等因素。高校扩招给职业教育带来前所未有的压力，高职的“三不一高”（不转户口、不发派遣证、不发统一毕业证书，高收费）使其劣势更加明显，其次，职业教育缺少必要的实习场地和设备，更缺乏有效的资金支持。投资渠道比较单一，投资效益有待提高。学校办公经费缺乏的问题没能从根本上得到解决。
第三，职业教育办学模式比较单一，缺乏职前职后的沟通；专业设置和教学内容与经济和技术发展有所脱节；课程在相当程度上还是终结性的，服务于学生第一次就业，使学生缺乏发展和适应变化的能力；学校的运作机制有的也没有转到市场经济的机制上来，等等。
四、改革职业教育以适应外向型经济的发展
针对廊坊职业教育与地方经济，尤其是与外向型经济发展的适应状况，廊坊市的职业教育应围绕以下几点进行改革。
第一，发展和改革职业教育首先要进一步转变观念——重视职业教育，转变对人才的观念。教育的根本任务是培养人才，但究竟什么是人才？当前存在着很多不同的人才观。我国劳动和社会保障部等部门，在大量调查研究的基础上，于1999年5月编制出版了《中华人民共和国职业分类大典》，将我国职业划分为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类。这些不同类别的职业活动都是我国经济和社会发展中相互关联、相互服务、不可缺少的社会活动，并都具有相当长时期的稳定性、规范性和群体性。这些不同的职业岗位对人才的知识和能力结构的要求也是不同的。江泽民同志也曾强调指出：三百六十行，行行出状元。这对我们当前正在进行的教育改革和人事制度改革是有深刻意义的。对所有的儿童、青少年和社会成员来说，只要对社会对人民有强烈的责任心、勤奋学习、努力工作、刻苦钻研，无论在哪一行，都会成为对社会对人民有益的人，都会对社会做出自己最大的贡献，成为人们尊敬的人才。有位教育家总结数十年教育工作的经验说：“人人有才，人无全才，扬长避短，人人成才。”这一说法是很有道理的。树立新的人才观，首先是教育部门的任务。当今世界，在教育观上正在经历着一场深刻的变化或者革命。教育的空间已由学校扩展到家庭、社区以及工作场所，教育的时限已由在学校学习，延续为每个人的一生。教育的价值不再仅是培育少数“精英”，而在于能否为各种不同潜能的人提供平等的、能最大限度地开发自己才能的机会和途径，把成才之路铺在每个人的脚下。教育观念的转变是教育改革的先导，发展职业教育亦是如此。
第二，优化专业结构，适应社会需求。当前特别要注意以市场需求为导向，不能强调我（指办学机构）能做什么，我能培养出什么样的人，而要强调需要我做什么，需要我培养出什么样的人。这种“需要”来自社会、企事业单位，也来自学习者个人，而且前者必须转化为个人需要，才能构成对教育与培训的切实需求。改革的主要环节是专业（工种）设置、课程结构和教学内容。同时，还要切实加强教师队伍建设，提高校长和教师的整体素质。发挥廊坊市的区位优势，吸引优秀人才从事教育工作。加快教育人事制度改革，为教师发展创造良好条件。
第三，以服务经济为目标，多渠道筹措资金，依法增加经费投入。落实相关法规政策，安排职业教育专项资金，用好国债资金和上级专项建设资金，实施职业学校校舍改扩建工程和实训基地建设工程，为扩大招生规模提供物质保障。加大师资培训力度，通过“名师工程”打造高水平、“双师型”的教师队伍。积极鼓励公办职业院校吸纳民间资本和境外资金，推动股份制办学，解决资金短缺的现状，扩宽职业教育发展空间。改变国家办职教一统天下的局面，形成以公有制为主导、产权清晰、多种所有制并存的职业教育办学体制。整合资源，组建职教集团。围绕廊坊支柱产业发展，统筹教育资源，完善运行机制，调整专业设置，建设实训基地，做实“廊坊职业教育集团”，发挥规模效益和整体优势，打造廊坊职业教育品牌。组建“河北省（廊坊）电子信息职业教育集团”，搭建电子信息类专业的教育科研和招生就业平台。
最后，改革劳动人事制度中只重学历而不重能力的现状，在各个行业中建立职业资格证书和持证上岗制度。国外的证书制度发展得很快，许多工作的就业，都要经过有关行业协会进行严格的技术技能和基本素质的考试，取得证书后才能就业上岗。因此，从我国的实际出发，借鉴国外的有益经验，建立和完善职业资格体系，提高其在劳动力市场以及教育培训中的地位，使其具有与学历资格同等的价值，是我国发展职业教育的一个关键因素。
［参考文献］
［1］戴勇，承剑芬.高等职业教育与无锡区域经济发展关系研究［J］.职业技术教育（教科版），2003（25）.
［2］郝克明.关于大力发展职业教育的几个问题［N］.中國教育报，2000-10-25.
［3］刘春生，徐长发.职业教育学［M］.北京：教育科学出版社，2003.
［4］王金波.职业技术教育学导论［M］.哈尔滨：黑龙江教育出版社，1989.
［5］王明伦.高等职业教育结构及其优化［J］.职业技术教育，2001（34）.
［6］谢守红.中国城市外向型经济发展研究［J］.经济经纬，2008（2）.
［7］左大培.外向型经济刍议［J］.经济学动态，2002（7）：81-85.
［关键词］职业教育 地方外向型经济 服务
［作者简介］阎嘉昀（1973- ），女，内蒙古呼和浩特人，北华航天工业学院外语系，副教授，硕士，研究方向为应用语言学；郝静波（1984- ），女，河北廊坊人，北华航天工业学院外语系，助教，研究方向为商务英语；宋妍（1983- ），女，山东黄县人，北华航天工业学院外语系，助教，研究方向为外语教育。（河北廊坊065000）
［课题项目］本文系2007年河北省廊坊市科技局课题“职业技术教育服务于廊坊外向型经济研究”的研究成果之一。（项目编号：2007050306）
［中图分类号］G719.21 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2011）05-0167-02
一、职业教育的现状
职业教育包括高中阶段和高中后各种层次各种形式的教育和大量从业人员岗位培训，是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展的重要途径，也是增加劳动就业的重要途径。21世纪相当长的时期里我国要对人力结构和教育结构进行调整，职业教育是必须考虑的关键环节，职业教育对提高劳动者的素质有着很直接的决定性意义。因此，职业教育与经济社会发展的关系甚为密切。改革开放以年来，我国职业教育取得了显著成绩。国务院于1991年10月出台了《关于大力发展职业技术教育的决定》，实践证明这个“决定”是正确的。20世纪90年代以来，我国职业教育一直贯彻着这一方针，基本上形成了普通教育与职业教育双轨并行的格局。各级各类职业技术学校在师资队伍、教学设备和教材建设上，都有着不同程度的改善，教学质量也有所提高。各类职业技术学校已向社会输送了一批毕业生，同时还有上亿人次受到各种形式的短期职业技术培训，为经济建设提供了大量实用人才。
文章以河北省廊坊市的职业技术教育为主要研究对象，分析廊坊市职业教育对外向型经济发展的适应情况及存在的问题，就职业技术教育如何服务于地方经济提出一些建议。廊坊辖二区、二市、六县和廊坊经济技术开发区，总面积6429平方公里，总人口395.7万。中等职业教育学校31所，这些学校坚持职业技术教育方向，坚持“育人为本、技能为用”的办学理念，实施学历教育与技能培养并重的“双证书制度”和“生产—教学—科研”相结合的教育教学思路，以服务地方经济建设为宗旨，努力培养社会急需的应用型人才。这些院校先后与富士康、中国石油、京东方、华润啤酒等一百八十多家大型企业建立长期的毕业生供需关系，学生就业渠道畅通，就业率高达90%。2007年11月7日，首届河北职业教育论坛暨河北省职教学会学校管理工作委员会大会在廊坊市召开。廊坊市也被省政府授予“河北省职业教育先进集体”。可见，廊坊市的职业教育却是有着很大发展，而且对当地经济，尤其是外向型经济的发展做出了巨大贡献。
二、地方外向型经济对人才的需求
外向型经济是指一国或地区为推动该国或地区的经济发展和增长，以国际市场需求为导向，以扩大出口为中心，根据比较利益原则，积极参与国际分工和国际竞争所建立的经济结构、经济运行机制和经济运行体系。
我国实施的开放式加外向型经濟发展的战略所面临的风险和挑战越来越严峻。我们追求的目标不能停留于加工基地——把中国发展成为世界的加工基地，而是要追求实现经济现代化、生活富裕化、国家民主富强的目标。我国产业化的发展也不应该让其永远停留于简单加工水平，为此我国政府有关主管部门正在调整加工贸易政策，引导加工贸易企业延长加工链、增加加工度。
从社会现在急需的人才素质内核看：各类交叉复合型人才应是外向型经济人才开发培养的重心。外向型经济活动的高度综合性，要求外向型经济人才必须是：既通晓专业知识与管理知识，又通晓国际条例和国际法规；既懂得国际经济、商务行情，又知道国际金融等业务；同时，不仅能熟悉国际礼仪、风土人情、人文地理，而且对于国际政治和涉外事务为主体的知识结构也不可缺少。
2006年，廊坊全市各级商务部门把转变外贸增长方式和提高利用外资质量作为优化经济结构的重要手段，努力推动全市外向型经济快马加鞭、又好又快发展，效果突显。外贸经营主体队伍不断扩大，全年共新增对外贸易经营权备案企业126家，全市备案企业总数达449家（截至2006年）。其中，全年出口超1000万美元的企业达19家，中油管道物资装备总公司、河北梅花味精有限公司、廊坊耐迪机电有限公司分别以7771万美元、4304万美元和2984万美元的创汇额位居我市出口企业的前三名。由此可见，地处京津两大城市之间被誉为“京津走廊上的明珠”的廊坊，区位优势得天独厚，自然条件优越，经济基础雄厚，经济发展水平较高，人才需求旺盛，尤其是对外向型经济人才的需求很大。
三、职业教育对外向型经济发展的适应现状
首先，从上述资料中可以看出廊坊职业教育培养出大量的实用型人才，而且人才的就业率也都高达90%。因此，廊坊职业教育为地方培养了大批优秀的实用型人才，较好地促进了地方经济社会的发展。
其次，也不能忽视另一方面，即廊坊职业教育还不能完全适应地方经济，尤其是外向型经济的发展，尚存在跟不上经济社会发展步伐、规模偏小、职业学校基础薄弱等问题。究其原因，从外部来看，主要是生源不足、经费不足、认识不足、就业制度不健全；从内部来看，主要在于实训设备简陋、教师整体素质不高、专业设置不合理等因素。高校扩招给职业教育带来前所未有的压力，高职的“三不一高”（不转户口、不发派遣证、不发统一毕业证书，高收费）使其劣势更加明显，其次，职业教育缺少必要的实习场地和设备，更缺乏有效的资金支持。投资渠道比较单一，投资效益有待提高。学校办公经费缺乏的问题没能从根本上得到解决。
第三，职业教育办学模式比较单一，缺乏职前职后的沟通；专业设置和教学内容与经济和技术发展有所脱节；课程在相当程度上还是终结性的，服务于学生第一次就业，使学生缺乏发展和适应变化的能力；学校的运作机制有的也没有转到市场经济的机制上来，等等。
四、改革职业教育以适应外向型经济的发展
针对廊坊职业教育与地方经济，尤其是与外向型经济发展的适应状况，廊坊市的职业教育应围绕以下几点进行改革。
第一，发展和改革职业教育首先要进一步转变观念——重视职业教育，转变对人才的观念。教育的根本任务是培养人才，但究竟什么是人才？当前存在着很多不同的人才观。我国劳动和社会保障部等部门，在大量调查研究的基础上，于1999年5月编制出版了《中华人民共和国职业分类大典》，将我国职业划分为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类。这些不同类别的职业活动都是我国经济和社会发展中相互关联、相互服务、不可缺少的社会活动，并都具有相当长时期的稳定性、规范性和群体性。这些不同的职业岗位对人才的知识和能力结构的要求也是不同的。江泽民同志也曾强调指出：三百六十行，行行出状元。这对我们当前正在进行的教育改革和人事制度改革是有深刻意义的。对所有的儿童、青少年和社会成员来说，只要对社会对人民有强烈的责任心、勤奋学习、努力工作、刻苦钻研，无论在哪一行，都会成为对社会对人民有益的人，都会对社会做出自己最大的贡献，成为人们尊敬的人才。有位教育家总结数十年教育工作的经验说：“人人有才，人无全才，扬长避短，人人成才。”这一说法是很有道理的。树立新的人才观，首先是教育部门的任务。当今世界，在教育观上正在经历着一场深刻的变化或者革命。教育的空间已由学校扩展到家庭、社区以及工作场所，教育的时限已由在学校学习，延续为每个人的一生。教育的价值不再仅是培育少数“精英”，而在于能否为各种不同潜能的人提供平等的、能最大限度地开发自己才能的机会和途径，把成才之路铺在每个人的脚下。教育观念的转变是教育改革的先导，发展职业教育亦是如此。
第二，优化专业结构，适应社会需求。当前特别要注意以市场需求为导向，不能强调我（指办学机构）能做什么，我能培养出什么样的人，而要强调需要我做什么，需要我培养出什么样的人。这种“需要”来自社会、企事业单位，也来自学习者个人，而且前者必须转化为个人需要，才能构成对教育与培训的切实需求。改革的主要环节是专业（工种）设置、课程结构和教学内容。同时，还要切实加强教师队伍建设，提高校长和教师的整体素质。发挥廊坊市的区位优势，吸引优秀人才从事教育工作。加快教育人事制度改革，为教师发展创造良好条件。
第三，以服务经济为目标，多渠道筹措资金，依法增加经费投入。落实相关法规政策，安排职业教育专项资金，用好国债资金和上级专项建设资金，实施职业学校校舍改扩建工程和实训基地建设工程，为扩大招生规模提供物质保障。加大师资培训力度，通过“名师工程”打造高水平、“双师型”的教师队伍。积极鼓励公办职业院校吸纳民间资本和境外资金，推动股份制办学，解决资金短缺的现状，扩宽职业教育发展空间。改变国家办职教一统天下的局面，形成以公有制为主导、产权清晰、多种所有制并存的职业教育办学体制。整合资源，组建职教集团。围绕廊坊支柱产业发展，统筹教育资源，完善运行机制，调整专业设置，建设实训基地，做实“廊坊职业教育集团”，发挥规模效益和整体优势，打造廊坊职业教育品牌。组建“河北省（廊坊）电子信息职业教育集团”，搭建电子信息类专业的教育科研和招生就业平台。
最后，改革劳动人事制度中只重学历而不重能力的现状，在各个行业中建立职业资格证书和持证上岗制度。国外的证书制度发展得很快，许多工作的就业，都要经过有关行业协会进行严格的技术技能和基本素质的考试，取得证书后才能就业上岗。因此，从我国的实际出发，借鉴国外的有益经验，建立和完善职业资格体系，提高其在劳动力市场以及教育培训中的地位，使其具有与学历资格同等的价值，是我国发展职业教育的一个关键因素。
［参考文献］
［1］戴勇，承剑芬.高等职业教育与无锡区域经济发展关系研究［J］.职业技术教育（教科版），2003（25）.
［2］郝克明.关于大力发展职业教育的几个问题［N］.中國教育报，2000-10-25.
［3］刘春生，徐长发.职业教育学［M］.北京：教育科学出版社，2003.
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［6］谢守红.中国城市外向型经济发展研究［J］.经济经纬，2008（2）.
［7］左大培.外向型经济刍议［J］.经济学动态，2002（7）：81-85.