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中国新能源汽车发展究竟是采用充电模式还是换电模式，争论从2008年国家大力扶持新能源汽车产业起就没有停过。近期，国务院正式公布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》中明确提出：“积极推进充电设施建设”，而对换电模式只是简单提及“探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业”。专家分析认为，这是对新能源汽车充换电模式发展在政策上的一锤定音，换电模式实际上已经被边缘化。这一结果对于换电模式的拥护者来说是始料未及的。