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摘 要:随着经济全球化的不断发展与深入,中国的对外贸易取得了显著的成绩,但近年来的食品安全问题的出现使得食品出口显得艰难万分,各国不断出现的对华贸易措施,已成为中国对外贸易中不可小觑的阻碍。本文通过对中国食品安全问题的现象分析和原因探究来对中国食品问题的源头进行追溯,将食品安全问题与贸易结合,将自然科学与社会科学和经济贸易理论相融合,通过对食品安全问题的分析从而得出其对中国出口贸易的影响,同时综合上述问题给出了解决食品安全问题的对策。
关键词:食品安全 出口贸易 贸易壁垒
一、我国食品安全问题现状分析
1、问题食品的涉及面越来越广
问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品,扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等,呈立体式、全方位态势。
2、问题食品的危害程度越来越深
问题食品的危害程度已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数,现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。
3、制毒制劣手段越来越多样
制毒制劣手段越来越多样越来越“深入”、手法越来越隐蔽,从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。食品出现问题离不开生产、销售、监管、消费等一系列环节。这些问题不单单影响着个人的生理健康,同时也对中国的食品贸易有着不小的冲击。
二、食品安全对中国出口贸易的影响
由于食品安全中的技术性贸易壁垒有较强的隐蔽性与合法性,越来越多的技术性贸易壁垒阻碍着国际贸易的自由发展,不利于世界资源的自由流通和优化配置,并且与经济全球化、贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。中国受技术性贸易壁垒的影响使得食品出口业路途坎坷。
1、对中国食品出口造成的障碍
食品安全规定作为一种限制出口的标准,给中国的食品出口带来损失是必然的。自1995年WTO成立以来,WTO成员所做的SPS通报逐年增加,面对食品安全标准的快速增加,中国的食品行业明显应对不及,被禁事件屡见不鲜,给中国的食品出口带来了很大损失。2008年初,日本认定中国出口的蔬菜农药残留量超标,大大提高蔬菜进口标準,将蔬菜检测安全标准指标由6项增加到40多项,鸡肉检查项目为40多项,果汁检查项目为80多项,大米检测91项。据统计,受其影响2008年中国对日本出口额为57亿美元,增幅为零,占比从2009年的35%下降至32%,2010年又同比下降0.2% 。
2、削弱了我国产品的市场竞争力
在某种意义上说,食品安全出现问题将大大降低产品的市场竞争力。美国的食品与药品管理局每年都扣留大批我国出口农产品,理由是产品含有杂质,食品卫生差以及农药残留、有食物添加剂、色素、沙门氏菌、黄曲酶毒素污染等。这些问题影响了消费者对中国食品的信任度,并由食品波及到其他产品,严重削弱了中国产品的市场竞争力。而另一方面,为使产品达到国际市场所要求的食品安全标准,企业需要花费大量的资金,如采购符合食品卫生安全标准的原料、更新生产加工设备、改善卫生条件、支付检疫认证费用等等,从而提高了产品成本,降低了产品的价格竞争力。
三、应对出口贸易中食品安全问题的对策
中国目前仍处在一个农业大国的位置,食品安全问题对出口贸易的影响不仅仅将很大程度的影响我国的国民收入,同时也可能使大部分的农民失去他们赖以生存的生活来源。所以,有效应对出口贸易中食品安全问题是十分重要的。
(一)我国应尽快制定与国际接轨的食品安全标准
我国应加快食品安全标准修订和建设,尽快与国际接轨,积极应对发达国家的技术性贸易措施。中国政府应积极推广采用国际标准,应注意追踪国外先进标准和先进的技术成果,研究、收集各国的技术标准,并主动参与国际标准的制定、修定和协调工作。建立完善食品生产加工标准体系,从源头抓起,把生产、加工和出口等主要环节全部纳入标准化控制;建立食品市场准入门槛确保产品质量适应目标市场要求;健全食品质量检验检测和监控体系;建立食品出口企业的信用管理体系;做好质量体系和环保体系等认证工作,确保出口食品质量。
(二)增强与食品安全有关的贸易争端处理能力并加强食品安全国际合作
我国政府应善于运用WTO争端解决机制,根据SPS协定,有效地排除贸易障碍,在一个相对公平的环境中解决纠纷,维护中国的贸易利益。积极参与国际食品安全活动,加强食品安全国际合作。我国政府应积极参加各类国际食品安全组织活动,特别是积极参与国际标准的制定,在采取国际标准的同时,应尽力争取将本国已具有优势的项目标准纳入到国际标准中去,使国际标准尽量反映中国的意见和要求。同时应注重食品安全的国际技术交流与合作,积极创造条件,鼓励和支持技术专家参与各类食品安全技术培训、研讨、交流和水平比对等活动,并欢迎国外技术专家来访、学习和培训。
(三)检验检疫部门应加强对我国食品出口的检验检疫和监管
作为出口食品的质量检验把关部门,检验检疫部门应积极开展研究分析,主动采取措施。加强自身的检验与检测能力,是检验检疫工作的基础和先决条件。目前特别急迫的就是如何提高对进出口食品农、兽、药有害残留等项目的检测能力,以满足进出口食品安全卫生检测的需求,促进出口贸易的发展。检验检疫部门应及时搜集整理相关信息,关注世界各国的最新动态及实际检测项目、方法。加大实验室资金、人员和政策投入力度,跟踪前沿信息,收集检测方法,开展科学研究,做好技术储备,提高检测能力。
参考文献:
[1]王徽. 我国出口贸易中食品安全标准问题研究[D].首都经贸大学.2010.
[2]于世芳. 食品安全问题与政府执行力[J].中国工商管理研究.2008(3).
[3]赵霞.食品安全与企业社会责任[J].东北财经大学学报2008(3).
作者简介:胡海燕(1983.7—)女,汉族,甘肃省平凉市人,现在兰州商学院陇桥学院工作,实习研究员。
关键词:食品安全 出口贸易 贸易壁垒
一、我国食品安全问题现状分析
1、问题食品的涉及面越来越广
问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品,扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等,呈立体式、全方位态势。
2、问题食品的危害程度越来越深
问题食品的危害程度已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数,现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。
3、制毒制劣手段越来越多样
制毒制劣手段越来越多样越来越“深入”、手法越来越隐蔽,从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。食品出现问题离不开生产、销售、监管、消费等一系列环节。这些问题不单单影响着个人的生理健康,同时也对中国的食品贸易有着不小的冲击。
二、食品安全对中国出口贸易的影响
由于食品安全中的技术性贸易壁垒有较强的隐蔽性与合法性,越来越多的技术性贸易壁垒阻碍着国际贸易的自由发展,不利于世界资源的自由流通和优化配置,并且与经济全球化、贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。中国受技术性贸易壁垒的影响使得食品出口业路途坎坷。
1、对中国食品出口造成的障碍
食品安全规定作为一种限制出口的标准,给中国的食品出口带来损失是必然的。自1995年WTO成立以来,WTO成员所做的SPS通报逐年增加,面对食品安全标准的快速增加,中国的食品行业明显应对不及,被禁事件屡见不鲜,给中国的食品出口带来了很大损失。2008年初,日本认定中国出口的蔬菜农药残留量超标,大大提高蔬菜进口标準,将蔬菜检测安全标准指标由6项增加到40多项,鸡肉检查项目为40多项,果汁检查项目为80多项,大米检测91项。据统计,受其影响2008年中国对日本出口额为57亿美元,增幅为零,占比从2009年的35%下降至32%,2010年又同比下降0.2% 。
2、削弱了我国产品的市场竞争力
在某种意义上说,食品安全出现问题将大大降低产品的市场竞争力。美国的食品与药品管理局每年都扣留大批我国出口农产品,理由是产品含有杂质,食品卫生差以及农药残留、有食物添加剂、色素、沙门氏菌、黄曲酶毒素污染等。这些问题影响了消费者对中国食品的信任度,并由食品波及到其他产品,严重削弱了中国产品的市场竞争力。而另一方面,为使产品达到国际市场所要求的食品安全标准,企业需要花费大量的资金,如采购符合食品卫生安全标准的原料、更新生产加工设备、改善卫生条件、支付检疫认证费用等等,从而提高了产品成本,降低了产品的价格竞争力。
三、应对出口贸易中食品安全问题的对策
中国目前仍处在一个农业大国的位置,食品安全问题对出口贸易的影响不仅仅将很大程度的影响我国的国民收入,同时也可能使大部分的农民失去他们赖以生存的生活来源。所以,有效应对出口贸易中食品安全问题是十分重要的。
(一)我国应尽快制定与国际接轨的食品安全标准
我国应加快食品安全标准修订和建设,尽快与国际接轨,积极应对发达国家的技术性贸易措施。中国政府应积极推广采用国际标准,应注意追踪国外先进标准和先进的技术成果,研究、收集各国的技术标准,并主动参与国际标准的制定、修定和协调工作。建立完善食品生产加工标准体系,从源头抓起,把生产、加工和出口等主要环节全部纳入标准化控制;建立食品市场准入门槛确保产品质量适应目标市场要求;健全食品质量检验检测和监控体系;建立食品出口企业的信用管理体系;做好质量体系和环保体系等认证工作,确保出口食品质量。
(二)增强与食品安全有关的贸易争端处理能力并加强食品安全国际合作
我国政府应善于运用WTO争端解决机制,根据SPS协定,有效地排除贸易障碍,在一个相对公平的环境中解决纠纷,维护中国的贸易利益。积极参与国际食品安全活动,加强食品安全国际合作。我国政府应积极参加各类国际食品安全组织活动,特别是积极参与国际标准的制定,在采取国际标准的同时,应尽力争取将本国已具有优势的项目标准纳入到国际标准中去,使国际标准尽量反映中国的意见和要求。同时应注重食品安全的国际技术交流与合作,积极创造条件,鼓励和支持技术专家参与各类食品安全技术培训、研讨、交流和水平比对等活动,并欢迎国外技术专家来访、学习和培训。
(三)检验检疫部门应加强对我国食品出口的检验检疫和监管
作为出口食品的质量检验把关部门,检验检疫部门应积极开展研究分析,主动采取措施。加强自身的检验与检测能力,是检验检疫工作的基础和先决条件。目前特别急迫的就是如何提高对进出口食品农、兽、药有害残留等项目的检测能力,以满足进出口食品安全卫生检测的需求,促进出口贸易的发展。检验检疫部门应及时搜集整理相关信息,关注世界各国的最新动态及实际检测项目、方法。加大实验室资金、人员和政策投入力度,跟踪前沿信息,收集检测方法,开展科学研究,做好技术储备,提高检测能力。
参考文献:
[1]王徽. 我国出口贸易中食品安全标准问题研究[D].首都经贸大学.2010.
[2]于世芳. 食品安全问题与政府执行力[J].中国工商管理研究.2008(3).
[3]赵霞.食品安全与企业社会责任[J].东北财经大学学报2008(3).
作者简介:胡海燕(1983.7—)女,汉族,甘肃省平凉市人,现在兰州商学院陇桥学院工作,实习研究员。