论文部分内容阅读
今年是一个特殊的年份。肇始于去年下半年的金融危机已蔓延全球，世界经济遭受沉重打击，我国也深受影响。今年又是新中国成立60周年。我们将以怎样的面貌、状态加以纪念？又将如何攻难克艰，继往开来？也许，正在开展的第二批深入学习实践科学发展观活动能为我们提供答案。
自今年3月开始，第二批深入学习实践科学发展观活动在全国401个地市州盟、2792个县市区旗、3.7万个中央及地方所属国有企业、2263所普通高等学校的2528万名共产党员中展开，目前正处于分析检查阶段。
3个多月来，学习实践活动已初见成效。我们党的巨大政治优势，正在成为保增长、保民生、保稳定的强大力量，成为推动我国科学发展的不竭动力。
重大意义
相对于第一批，第二批深入学习实践科学发展观活动主要在基层开展。应该看到，在基层推动科学发展观的学习实践活动，具有重大意义和现实紧迫性。
这是因为：第一，参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二，参加第二批学习实践活动的单位在科学发展全局中担负着重要职责，扎实学习实践活动，有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入。
第三，今年受国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济发展面临不少困难。另外因经济发展困难等引发的不稳定因素增多。扎实搞好第二批学习实践活动，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，对于深入贯彻落实科学发展观，做好保增长、保民生、保稳定各项工作，无疑是十分重要的。
第四，参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，他们直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。他们的素质如何，直接关系党和政府的形象。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。
基层实践
市县机关在我们党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。中央的各项方针政策能不能落到实处，科学发展观能不能得到全面贯彻，市县机关至关重要。从前段各地调查的情况看，绝大多数市县机关贯彻落实科学发展观的态度是坚决的，工作是富有成效的。但也有少数地方和单位贯彻落实科学发展观缺乏应有的工作力度，要么“软磨硬泡”、敷衍执行，“雷声大、雨点小”；要么断章取义，“为我所用，各取所需”，合意的就执行，不合意的就不执行；要么以“创造性执行”为借口，对既定制度绕道而行，制定“土政策”，另搞一套，各行其是；要么把责任推给政策本身，把过错推给政策制定者，以“政策本身有问题”为由拒绝执行。如此等等，导致中央的决策部署、政策措施在贯彻落实过程中出现了“中梗阻”和打折扣、出偏差等现象。这些问题，直接影响到党和政府决策的落实、损害了人民群众的利益，也影响了党的形象。对此，绝不可掉以轻心。
突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。实践的要义是落实。而抓好落实，关键要提高执行力。应当把提高执行力作为市县机关深入开展学习实践活动的重中之重来抓。只有这样，科学发展观这一重大战略思想才能真正贯彻到县市和基层，科学发展的一系列重大战略部署才能真正落到实处。
提高执行力，需要多管齐下、标本兼治。要抓住这次学习实践活动的契机，引导广大党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到政治坚定、头脑清醒、责任明确，进一步明确发展方向、理清发展思路，提高科学决策、破解难题、抓好落实的能力和水平。要认真查找并切实解决好影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其要下决心解决一些地方和单位抓工作不够落实的问题。要建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，把责任落实到人，规定完成时限和目标要求，实行目标管理。要坚持抓领导、抓关键、抓细节、抓督办，强化机制建设，加大责任追究力度，确保科学发展的各项工作事事有人管、件件能落实。
责任心决定执行力，执行力反映执政能力，体现广大党员干部的精神状态和思想作风。从这个意义上讲，执行力也是战斗力。我们一定要把提高科学发展的执行力作为市县机关开展学习实践活动的重要着力点来抓，在执行上比精神，在执行上见高低，在执行上看水平，努力通过这次学习实践活动，使广大党员干部推动科学发展的能力和水平明显提高。
科学发展观要落到实处，离不开贯彻群众路线。这是深入开展学习实践活动应坚持的重要原则，也是开展历次党内集中教育活动的一条基本经验。参加第二批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等学校，与人民群众的联系更直接，承担科学发展的任务更具体。在当前国际金融危机扩散蔓延，我国经济发展面临很大困难的严峻形势下，要确保中央提出的保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，更需要结合学习实践活动，及早做好发动群众参与的工作，以统一思想、提振信心、凝聚民力。我们看到，在许多地方，坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程。包括确定活动目标、制定活动方案时向群众问计，查找突出问题时集中群众智慧，并下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题。这一系列举措有效地调动了群众参与的积极性。
开展科学发展观活动，必须与人民群众最关心、最直接、最现实的问题相结合，多在民生上下功夫。以人为本是科学发展观的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。自第二批活动开展以来，各地各单位始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，按照量力而行、尽力而为的原则，为群众办了许多实事好事，赢得了群众好评。面对受国际金融危机影响，我国经济发展面临很大困难的形势，当前最紧要的是提振信心、凝聚民心。而要做到这一点，一靠全力保持经济平稳较快发展，二靠改善民生、促进和谐。越是困难时期，越要坚持科学发展和以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。因为民生连着民心，稳定才能发展。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得老百姓的真诚拥护，才能形成强大的凝聚力和向心力。
化危为机
当前国际金融危机还在蔓延，身处全球化浪潮之中，我们如何保持经济平稳较快发展？这需要以科学理论作指导。科学发展观是指导发展的科学理论，是应对危机的有力武器。这就需要各级党组织和广大党员干部把开展学习实践活动与克服困难、破解难题紧密结合起来，运用科学发展观寻找应对之策，坚持走科学发展之路渡过难关。要进一步深化学习，加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要科学分析形势，增强必胜信心，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，从实际出发，创造性地贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的方针政策，着力解决经济运行中的突出问题，把国际金融危机带来的损失降到最低程度。要以科学发展观为指导，努力把国际金融危机带来的风险转化为科学发展的机遇，在调整产业结构、提高自主创新能力、提高企业管理水平、提高产品质量和安全标准、提高资源节约和环境保护水平上加快步伐、实现突破。要引导各级干部坚持以人为本，越是困难时刻，越要高度关注民生，越要高度关心困难群体，越要高度重视维护社会稳定，在返乡农民工就业创业、大学生就业、上学、看病、住房、社会保障和部分群众生产生活困难等方面，多办群众普遍期待的实事好事。
在世界金融危机中保持经济平稳较快发展，是对我们党的执政能力的重大考验，也是对我们党应对复杂局面能力的现实考验。我们一定要增强政治意识、大局意识、忧患意识，知难而进、锐意改革、共克时艰，为开创经济社会又好又快发展的新局面贡献自己的力量。
（作者系新华社记者）
责编/木艮
自今年3月开始，第二批深入学习实践科学发展观活动在全国401个地市州盟、2792个县市区旗、3.7万个中央及地方所属国有企业、2263所普通高等学校的2528万名共产党员中展开，目前正处于分析检查阶段。
3个多月来，学习实践活动已初见成效。我们党的巨大政治优势，正在成为保增长、保民生、保稳定的强大力量，成为推动我国科学发展的不竭动力。
重大意义
相对于第一批，第二批深入学习实践科学发展观活动主要在基层开展。应该看到，在基层推动科学发展观的学习实践活动，具有重大意义和现实紧迫性。
这是因为：第一，参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二，参加第二批学习实践活动的单位在科学发展全局中担负着重要职责，扎实学习实践活动，有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入。
第三，今年受国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济发展面临不少困难。另外因经济发展困难等引发的不稳定因素增多。扎实搞好第二批学习实践活动，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，对于深入贯彻落实科学发展观，做好保增长、保民生、保稳定各项工作，无疑是十分重要的。
第四，参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，他们直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。他们的素质如何，直接关系党和政府的形象。扎实搞好第二批学习实践活动，有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。
基层实践
市县机关在我们党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。中央的各项方针政策能不能落到实处，科学发展观能不能得到全面贯彻，市县机关至关重要。从前段各地调查的情况看，绝大多数市县机关贯彻落实科学发展观的态度是坚决的，工作是富有成效的。但也有少数地方和单位贯彻落实科学发展观缺乏应有的工作力度，要么“软磨硬泡”、敷衍执行，“雷声大、雨点小”；要么断章取义，“为我所用，各取所需”，合意的就执行，不合意的就不执行；要么以“创造性执行”为借口，对既定制度绕道而行，制定“土政策”，另搞一套，各行其是；要么把责任推给政策本身，把过错推给政策制定者，以“政策本身有问题”为由拒绝执行。如此等等，导致中央的决策部署、政策措施在贯彻落实过程中出现了“中梗阻”和打折扣、出偏差等现象。这些问题，直接影响到党和政府决策的落实、损害了人民群众的利益，也影响了党的形象。对此，绝不可掉以轻心。
突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。实践的要义是落实。而抓好落实，关键要提高执行力。应当把提高执行力作为市县机关深入开展学习实践活动的重中之重来抓。只有这样，科学发展观这一重大战略思想才能真正贯彻到县市和基层，科学发展的一系列重大战略部署才能真正落到实处。
提高执行力，需要多管齐下、标本兼治。要抓住这次学习实践活动的契机，引导广大党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到政治坚定、头脑清醒、责任明确，进一步明确发展方向、理清发展思路，提高科学决策、破解难题、抓好落实的能力和水平。要认真查找并切实解决好影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其要下决心解决一些地方和单位抓工作不够落实的问题。要建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，把责任落实到人，规定完成时限和目标要求，实行目标管理。要坚持抓领导、抓关键、抓细节、抓督办，强化机制建设，加大责任追究力度，确保科学发展的各项工作事事有人管、件件能落实。
责任心决定执行力，执行力反映执政能力，体现广大党员干部的精神状态和思想作风。从这个意义上讲，执行力也是战斗力。我们一定要把提高科学发展的执行力作为市县机关开展学习实践活动的重要着力点来抓，在执行上比精神，在执行上见高低，在执行上看水平，努力通过这次学习实践活动，使广大党员干部推动科学发展的能力和水平明显提高。
科学发展观要落到实处，离不开贯彻群众路线。这是深入开展学习实践活动应坚持的重要原则，也是开展历次党内集中教育活动的一条基本经验。参加第二批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等学校，与人民群众的联系更直接，承担科学发展的任务更具体。在当前国际金融危机扩散蔓延，我国经济发展面临很大困难的严峻形势下，要确保中央提出的保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，更需要结合学习实践活动，及早做好发动群众参与的工作，以统一思想、提振信心、凝聚民力。我们看到，在许多地方，坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程。包括确定活动目标、制定活动方案时向群众问计，查找突出问题时集中群众智慧，并下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题。这一系列举措有效地调动了群众参与的积极性。
开展科学发展观活动，必须与人民群众最关心、最直接、最现实的问题相结合，多在民生上下功夫。以人为本是科学发展观的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。自第二批活动开展以来，各地各单位始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，按照量力而行、尽力而为的原则，为群众办了许多实事好事，赢得了群众好评。面对受国际金融危机影响，我国经济发展面临很大困难的形势，当前最紧要的是提振信心、凝聚民心。而要做到这一点，一靠全力保持经济平稳较快发展，二靠改善民生、促进和谐。越是困难时期，越要坚持科学发展和以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。因为民生连着民心，稳定才能发展。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得老百姓的真诚拥护，才能形成强大的凝聚力和向心力。
化危为机
当前国际金融危机还在蔓延，身处全球化浪潮之中，我们如何保持经济平稳较快发展？这需要以科学理论作指导。科学发展观是指导发展的科学理论，是应对危机的有力武器。这就需要各级党组织和广大党员干部把开展学习实践活动与克服困难、破解难题紧密结合起来，运用科学发展观寻找应对之策，坚持走科学发展之路渡过难关。要进一步深化学习，加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要科学分析形势，增强必胜信心，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，从实际出发，创造性地贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的方针政策，着力解决经济运行中的突出问题，把国际金融危机带来的损失降到最低程度。要以科学发展观为指导，努力把国际金融危机带来的风险转化为科学发展的机遇，在调整产业结构、提高自主创新能力、提高企业管理水平、提高产品质量和安全标准、提高资源节约和环境保护水平上加快步伐、实现突破。要引导各级干部坚持以人为本，越是困难时刻，越要高度关注民生，越要高度关心困难群体，越要高度重视维护社会稳定，在返乡农民工就业创业、大学生就业、上学、看病、住房、社会保障和部分群众生产生活困难等方面，多办群众普遍期待的实事好事。
在世界金融危机中保持经济平稳较快发展，是对我们党的执政能力的重大考验，也是对我们党应对复杂局面能力的现实考验。我们一定要增强政治意识、大局意识、忧患意识，知难而进、锐意改革、共克时艰，为开创经济社会又好又快发展的新局面贡献自己的力量。
（作者系新华社记者）
责编/木艮