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摘要：工程项目造价管理中的重要一项就是预结算审核，本文笔者根据多年来的预结算审核工作经验，对做好预结算审核需注意的几个问题进行了探讨，供参考。
关键词：工程项目；造价管理；审核技巧
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一、合同方面
不论做哪一种的工程预结算审核，最基本的着手点就是必须从合同出发。合同条款繁杂，有些施工企业在对文明安全施工措施费、材料价差、取费标准等方面找空子，忽略某些对造价有影响的条款，或者干脆违背合同的条款编制预结算，因些我们在做工程预结算审核时一定要先弄清楚工程结算的方式，是按固定单价合同，固定总价合同，还是按可调价合同，这都在我们整个工程的预结算审核过程中占了很重要的地位。由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同，因此工程结算审核工作一定要严格执行合同的条款规定。
（一）固定单价合同
固定单价合同采用综合单价计价方式，综合单价中包含了完成分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费以及相关的各项费用、利润、税金、风险等。审核固定单价合同的工程，需要特别注意工程招标文件中明确列项的每个分部分项工程按照甲方要求及技术规范所应包含的工程内容与工程要求。
审计发现，有的施工单位将已经含在综合单价中的部分工程内容作为洽商单独列项，向甲方索赔。以某旱冰场护网工程为例，甲乙双方在合同中已约定了制安钢护网的综合单价，其中已经包含了钢柱混凝土基础的内容，但乙方在编制的结算书中，除了按实际的护网工程量和约定的综合单价计算护网的造价外，又单独列出了挖柱基、混凝土基础、预埋铁件等子项内容。对实行固定单价合同的工程，，要注意从以下三个方面去审核其单价的真实性：（1） 在工程量表中有同种工作内容的单价，应以工程量表中的价格计算变更费用。实施变更工作未引起工程施工组织或施工方法发生实质性变动，不应调整该项目的单价；（2） 工程量表中没有列出同类工作的单价，但有可参考的项目，则其单价应参照类似项目的单价进行调整；（3）在工程量表中没有同类或可参考的工作内容的单价，应按照与合同单价水平相一致的原则去审核该项目的单价。也就是说人工、材料、机械的消耗量及各项费用等应参照中标时的标准调整。尤其是企业管理费、利润，应执行中标时的承诺，不得任意调整。如某实验室水暖改造项目，承包商中标时企业管理费、利润是分别按15%和1%计取的，但一些洽商增加项目在计算综合单价时，企业管理费、利润却是分别按47.6%和7%计取的。因此，审计人员认真分析工程项目综合单价计算表尤为重要。
（二）固定总价合同
固定总价合同是针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定，在施工过程中如果没有设计变更，结算＝预算（中标价）以一次包死的价格委托工程，按合同总价结算，只有当出现设计变更或符合合同规定的调价条件时，才允许调整合同价格。因此预结算审核要注意
施工阶段的增补项目和增减工程量。对增补项目，审计人员首先应根据工程管理人员的签署意见对增补内容进行分析，区分该项工作是否有必要重新列项，是否已包含在原合同中。
（三）可调价格合同
可调价格合同是指在根据合同条款，在工程结算时，按双方合同约定的结算方式，按实际施工过程中发生的工程量进行结算，材料价格按施工期的价格进行调整。因些我们审核过程中应该注意该工程在投标时的下浮系数是否有效，如果在合同中承诺下浮系数在结算时有效的话，我们就应该在该工程的实际结算價再乘以下浮系数为最终结算价格；另外，在可调价格合同中，我们要注意工程施工开工日期和竣工日期，这样我们才能够准确的按施工期中的材料价格取平均价值进行结算审核。
二、工程量方面
我们在审核工作中，工程量的误差往往是经常存在的，施工方经常会多算或者重复计算。为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗至细，逐步筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
（一）对施工图工程量的审核
对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如给排水安装工程中水管安装室内室外的划分、电气工程中装修灯具和普通灯具的划分、土建工程中梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6 米时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生，如通常表现在楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；
（二）对设计变更及签证工程量的审核
我们在结算审核过程中往往会接触到许多设计变更及签证单，对设计变更及签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。要保证结算造价的准确性，我们必须要弄清楚乙方报送的签证变更哪些是有效的，哪些是无效的。签证单是否符合合同规定，是否有甲方、施工方及现场监理三方的签字盖章，所签的工程量是否属实、合理，单价是否正确，这些在我们的审核过程中都是比较重要的，有时候签证所签的内容和原施工图会有一些重复的部分，这就要求我们在做签证单时要多联系施工图一起考虑问题，以免发生多算或重复计算的情况发生。如原卫生间采用的是蹲便器，签证改为座便器后，我们在结算审核中增加了座便器的工程量后，应该注意扣除原来的蹲便器的工程量，以免造成多算。对签证单引起的工程量的变更，要注意区分是施工方应该承担的责任还是甲方应当承担的责任，对因施工方因管理不当或施工方自身责任而发生的签证单不予以计算。
（三）工程量审核的方法
进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建筑面积法、系数法、含量法。例如：采用实算法就是按图纸计量，采用此方法所需时间过长，工作量大，一般只对于工程量增加幅度大、项目金额较大的采用。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如消防安装工程、基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱、角铁支架、管件)等，往往忽略不计。设计修改变更的项目可采用增减法，以搜索方式对有关项目按增修改后、减修改前的原则进行计量。其余三种是辅助性、评估性的快捷方法，消防安装工程中的喷头可采用建筑面积法；管材工程量可采用系数法统计；主体结构中钢筋量根据建筑类型可按含量法进行评估。
三、定额套用和工程取费方面
（一）对直接套用定额单价的审核
我们审计人员不仅要熟悉计价规则，还要对施工工艺也要熟悉，对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次工程项目是否重复套用。我们在审核结算中，经常会发现施工方会套单价比较高定额，如本应按套给排水管道安装的，就按消防喷淋管道安装套用，本应套肋形楼板的，就分别按平板和单梁的概念套用，因而弄清两者之间的区别在什么地方，分请套用哪些不同的定额，对整个工程的造价影响是比较大的。
（二）对换算的定额单价的审核
对换算的定额单价，要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料和机械中的全部还是部分？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的高低。如某工程砖墙砌筑是用M5 水泥砂浆，但定额是用的M5 混合石灰砂浆，则我们就应该只换算定额中的砂浆配比。换算后定额基价= 原定额基价+定额人工费+ 定额机械费+ 定额砂浆用量×（换入砂浆基价－换出砂浆基价）。
（三）对补充定额的审核
对于补充的定额单价，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理；因此要求审核人员对该工程建设中采用的新技术、新工艺、新材料的项目也要熟悉，补充定额中子目的人工、材料、机械消耗量，应以该工程的施工图纸，正常的施工条件，合理的施工方法，现行的施工及验收规范，质量评定标准，安全技术操作规程和有关规定为依据进行测算，补充定额子目组成内容应该与现行各专业计价依据中的工程量计算规则相衔接。这样才能使补充定额既符合政策要求，又与客观情况一致。
（四）工程取费方面
工程取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。总之，快速、准确地审核工程预结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践，及时掌握新的专业技术知识和技能，不断更新，总结出一套提高工程预结算准确性的办法，以利于今后工作的应用。
关键词：工程项目；造价管理；审核技巧
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
一、合同方面
不论做哪一种的工程预结算审核，最基本的着手点就是必须从合同出发。合同条款繁杂，有些施工企业在对文明安全施工措施费、材料价差、取费标准等方面找空子，忽略某些对造价有影响的条款，或者干脆违背合同的条款编制预结算，因些我们在做工程预结算审核时一定要先弄清楚工程结算的方式，是按固定单价合同，固定总价合同，还是按可调价合同，这都在我们整个工程的预结算审核过程中占了很重要的地位。由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同，因此工程结算审核工作一定要严格执行合同的条款规定。
（一）固定单价合同
固定单价合同采用综合单价计价方式，综合单价中包含了完成分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费以及相关的各项费用、利润、税金、风险等。审核固定单价合同的工程，需要特别注意工程招标文件中明确列项的每个分部分项工程按照甲方要求及技术规范所应包含的工程内容与工程要求。
审计发现，有的施工单位将已经含在综合单价中的部分工程内容作为洽商单独列项，向甲方索赔。以某旱冰场护网工程为例，甲乙双方在合同中已约定了制安钢护网的综合单价，其中已经包含了钢柱混凝土基础的内容，但乙方在编制的结算书中，除了按实际的护网工程量和约定的综合单价计算护网的造价外，又单独列出了挖柱基、混凝土基础、预埋铁件等子项内容。对实行固定单价合同的工程，，要注意从以下三个方面去审核其单价的真实性：（1） 在工程量表中有同种工作内容的单价，应以工程量表中的价格计算变更费用。实施变更工作未引起工程施工组织或施工方法发生实质性变动，不应调整该项目的单价；（2） 工程量表中没有列出同类工作的单价，但有可参考的项目，则其单价应参照类似项目的单价进行调整；（3）在工程量表中没有同类或可参考的工作内容的单价，应按照与合同单价水平相一致的原则去审核该项目的单价。也就是说人工、材料、机械的消耗量及各项费用等应参照中标时的标准调整。尤其是企业管理费、利润，应执行中标时的承诺，不得任意调整。如某实验室水暖改造项目，承包商中标时企业管理费、利润是分别按15%和1%计取的，但一些洽商增加项目在计算综合单价时，企业管理费、利润却是分别按47.6%和7%计取的。因此，审计人员认真分析工程项目综合单价计算表尤为重要。
（二）固定总价合同
固定总价合同是针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定，在施工过程中如果没有设计变更，结算＝预算（中标价）以一次包死的价格委托工程，按合同总价结算，只有当出现设计变更或符合合同规定的调价条件时，才允许调整合同价格。因此预结算审核要注意
施工阶段的增补项目和增减工程量。对增补项目，审计人员首先应根据工程管理人员的签署意见对增补内容进行分析，区分该项工作是否有必要重新列项，是否已包含在原合同中。
（三）可调价格合同
可调价格合同是指在根据合同条款，在工程结算时，按双方合同约定的结算方式，按实际施工过程中发生的工程量进行结算，材料价格按施工期的价格进行调整。因些我们审核过程中应该注意该工程在投标时的下浮系数是否有效，如果在合同中承诺下浮系数在结算时有效的话，我们就应该在该工程的实际结算價再乘以下浮系数为最终结算价格；另外，在可调价格合同中，我们要注意工程施工开工日期和竣工日期，这样我们才能够准确的按施工期中的材料价格取平均价值进行结算审核。
二、工程量方面
我们在审核工作中，工程量的误差往往是经常存在的，施工方经常会多算或者重复计算。为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗至细，逐步筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
（一）对施工图工程量的审核
对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如给排水安装工程中水管安装室内室外的划分、电气工程中装修灯具和普通灯具的划分、土建工程中梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6 米时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生，如通常表现在楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；
（二）对设计变更及签证工程量的审核
我们在结算审核过程中往往会接触到许多设计变更及签证单，对设计变更及签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。要保证结算造价的准确性，我们必须要弄清楚乙方报送的签证变更哪些是有效的，哪些是无效的。签证单是否符合合同规定，是否有甲方、施工方及现场监理三方的签字盖章，所签的工程量是否属实、合理，单价是否正确，这些在我们的审核过程中都是比较重要的，有时候签证所签的内容和原施工图会有一些重复的部分，这就要求我们在做签证单时要多联系施工图一起考虑问题，以免发生多算或重复计算的情况发生。如原卫生间采用的是蹲便器，签证改为座便器后，我们在结算审核中增加了座便器的工程量后，应该注意扣除原来的蹲便器的工程量，以免造成多算。对签证单引起的工程量的变更，要注意区分是施工方应该承担的责任还是甲方应当承担的责任，对因施工方因管理不当或施工方自身责任而发生的签证单不予以计算。
（三）工程量审核的方法
进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建筑面积法、系数法、含量法。例如：采用实算法就是按图纸计量，采用此方法所需时间过长，工作量大，一般只对于工程量增加幅度大、项目金额较大的采用。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如消防安装工程、基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱、角铁支架、管件)等，往往忽略不计。设计修改变更的项目可采用增减法，以搜索方式对有关项目按增修改后、减修改前的原则进行计量。其余三种是辅助性、评估性的快捷方法，消防安装工程中的喷头可采用建筑面积法；管材工程量可采用系数法统计；主体结构中钢筋量根据建筑类型可按含量法进行评估。
三、定额套用和工程取费方面
（一）对直接套用定额单价的审核
我们审计人员不仅要熟悉计价规则，还要对施工工艺也要熟悉，对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次工程项目是否重复套用。我们在审核结算中，经常会发现施工方会套单价比较高定额，如本应按套给排水管道安装的，就按消防喷淋管道安装套用，本应套肋形楼板的，就分别按平板和单梁的概念套用，因而弄清两者之间的区别在什么地方，分请套用哪些不同的定额，对整个工程的造价影响是比较大的。
（二）对换算的定额单价的审核
对换算的定额单价，要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料和机械中的全部还是部分？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的高低。如某工程砖墙砌筑是用M5 水泥砂浆，但定额是用的M5 混合石灰砂浆，则我们就应该只换算定额中的砂浆配比。换算后定额基价= 原定额基价+定额人工费+ 定额机械费+ 定额砂浆用量×（换入砂浆基价－换出砂浆基价）。
（三）对补充定额的审核
对于补充的定额单价，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理；因此要求审核人员对该工程建设中采用的新技术、新工艺、新材料的项目也要熟悉，补充定额中子目的人工、材料、机械消耗量，应以该工程的施工图纸，正常的施工条件，合理的施工方法，现行的施工及验收规范，质量评定标准，安全技术操作规程和有关规定为依据进行测算，补充定额子目组成内容应该与现行各专业计价依据中的工程量计算规则相衔接。这样才能使补充定额既符合政策要求，又与客观情况一致。
（四）工程取费方面
工程取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。总之，快速、准确地审核工程预结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践，及时掌握新的专业技术知识和技能，不断更新，总结出一套提高工程预结算准确性的办法，以利于今后工作的应用。