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人民调解制度是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会中有着不可替代的作用。积极预防和有效化解社会矛盾，是新形势下人民调解工作面临的繁重任务。党的十七大要求，将人民调解、司法调解和行政调解有机结合，最大限度增加社会稳定因素，最大限度减少社会不稳定因素，促进社会主义和谐社会建设。