社会变革需要慈善机构

来源 :中国慈善家 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lynneselina
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  英国的基金会,不像美国的基金会规模那么大,更为人所知的还是慈善团体。英国慈善机构从公众募款,而美国的大企业家建立自己的基金会,这种模式在英国要少一些
  贾斯汀·福赛斯(Justin Forsyth) 英国救助儿童会首席执行官
  慈传媒《中国慈善家》:我们看到,中国的基金会是慈善行业的一支重要力量,很多NGO要依靠他们的资助,那在英国又是什么情况?
  贾斯汀·福赛斯:英国稍微有所不同,我们很少用“基金会”这个说法,更多地称(这类机构)为“慈善机构”(Charity)。慈善机构在英国的历史久远,实际上,世界上最大的一些慈善机构都发源于英国,比如成立于二战后期的乐施会和1919年由Eglantyne Jebb女士发起成立的救助儿童会。这些慈善机构的资金主要募自公众,也有一部分资金募自于政府、私营部门和基金会。比如救助儿童会的一些项目资金来源于美国盖茨基金会,但是我们从公众募集了大量捐款。
  在英国,慈善机构是社会一个很重要的部分。许多人都是慈善机构的支持者或者会员。他们会发起本地的募款活动,在当地组织义卖或者举办筹款晚宴来募款。他们把筹来的资金捐给救助儿童会,我们则用捐款来运作项目。基金会一般只拨款,不运作项目。在英国,慈善机构可能也向其他机构拨款,但是会运作自己的项目。我们在世界上100多个国家开展工作。
  英国有慈善委员会(Charity Commission for English and Wales),每个慈善机构都要在慈善委员会注册,也会得到税收优惠,同时也要遵守一些规定。
  英国也有一些基金会,但不像美国的基金会规模那么大,我们更为人所知的还是慈善团体。传统上,英国慈善机构从公众募款,而美国的大企业家建立自己的基金会,这种模式在英国要少一些。
  慈传媒《中国慈善家》:这背后的原因是什么?
  贾斯汀·福赛斯:我认为一部分原因在于美国的富人比英国多很多,另外可能也与我们的商业部门的运作方式有关:英国的公司更多是公有制,由股东而非个人所有。在美国,公司在创始之初就是由个人所有,美国的经济更多是自由市场经济,个人能赚取巨大财富,而且欧洲的税收也高得多。
  慈传媒《中国慈善家》:英国是福利国家,慈善组织可能不会像中国,更多地关注扶贫等一些领域,据你观察,英国的慈善组织更关心哪些领域?
  贾斯汀·福赛斯:英国的慈善机构最关心的两个领域是艾滋病和儿童,然后是动物保护,英国在国际发展方面的慈善机构也非常多,比如乐施会、红十字会、救助儿童会等。
  慈善机构的角色在缺乏福利保障的国家的确会有所不同。在美国,很多人没有社会保障,于是美国的许多慈善机构会做流动厨房、食物供应、医疗卫生等基础项目。
  但近期情况有所改变,因为欧洲的经济衰退,在西班牙和希腊,许多人沦为贫困。在英国本土,因为近期福利体系被削弱,很多人的生活无法得到保障,我们开始运营儿童营养和健康项目,这在以前是很难想象的。
  经济衰退和公共服务的削减意味着慈善机构应该发挥更大的作用。
  慈传媒《中国慈善家》:你认为可以发挥哪些作用?
  贾斯汀·福赛斯:我们希望能满足人们的直接需求,保证他们免于饥饿或无家可归,但更重要的是,我们的角色在于开发能带来根本性变革的项目。
  我们在英国运作一个名为“家庭学校一起来”的项目(Families and Schools Together),组织学校和家长一起合作,在儿童早期进行干预,促进他们智力和体力发育,发挥他们的潜能。在中国,救助儿童会也在实施类似的“儿童早期发展”项目。
  我们所做的是综合性的干预,一方面我们在基层开展实际的项目工作,为需要帮助的儿童提供支持。同时从实践工作中收集证据,以影响政府或其他领域的政策,同时我们也和私营部门合作来推动政策的改善。
  在中国,我们正在实施的全纳教育项目旨在帮助残疾儿童入学,一方面在四川、云南开展基层实践,同时和教育部合作,利用实地案例,试图影响残疾儿童的教育政策。只有同时干预草根层面和国家层面,才有机会形成更大的变革。
  我认为,慈善事业的发展关乎不同合作方影响力的运用,中国的慈善家们在资金方面起到巨大作用,他们同时也运营公司,他们集专业知识和资金于一体,加上政府的力量和我们慈善机构的专业知识,就能带来改变。
  慈传媒《中国慈善家》:现在英国的福利制度日益削弱,慈善机构能做什么?
  贾斯汀·福赛斯:英国的福利体系庞大,是政府支出的最大部分,其中分为很多方面,不同的政党在改革的优先级上有不同的观点。我们不会参与党派政治,我们的工作是,呼吁政府在福利预算有限的情况下,把贫困儿童放在第一位。我们在基层运作项目,改善弱势儿童的生活,为最贫穷的人发声。我们担心的是,无论在英国还是中国,最贫穷、最弱势的人群往往被遗忘,在英国,资源往往集中于中产阶级,没有人为最贫穷的人发声,这是很危险的。
  慈传媒《中国慈善家》:2013年4月开始,英国发起数十年来英国最大规模的社会福利制度改革。你认为,这次改革对慈善机构意味着什么?
  贾斯汀·福赛斯:对英国的慈善机构而言,我们需要更多地直接去帮助贫困家庭,正如我前面提到的,食物银行的数量剧增,我们开始为学校学生提供早餐,这正是由于福利体系的变革对最贫困人群造成了影响。同时,英国的慈善机构一直对福利体系发挥着补充作用,慈善机构和福利体系一起合作,慈善机构能发挥多大的作用,取决于福利体系的改革。
  慈传媒《中国慈善家》:对于卡梅伦政府提出的“大社会计划”,你怎么看其对英国慈善机构的影响?
  贾斯汀·福赛斯:我认为,重要的是首相传递出一个信号,即重视公民社会和慈善机构的作用。社会变革不只是通过政府,也需要公民社会和慈善机构来共同实现。“大社会计划”中,一些福利改革措施、预算的削减也削弱了慈善机构的力量。近年来,因为经济下滑,许多小型慈善机构处境艰难。
  但尽管处于艰难的经济时期, 2013年英国救助儿童会仍募集了3.34亿英镑,是有史以来最多的一年,我们的个人支持者也达到了史上最高纪录。我认为,英国的民众对慈善机构是非常支持的。我们看到,在全球很多国家,政府当然是变革的推动力量,但是中产阶级的作用也不可忽视。中国,公民社会日益成长,人们逐渐意识到,他们不仅希望自己过得好,也希望在社区内有所作为。
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